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中共普安县委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作部署,2018年12月2日至2018年12月30日,省委第四巡视组对中共普安县委进行了巡视。2019年2月12日,省委巡视组向县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识,将巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

省委第四巡视组反馈巡视意见后,普安县委高度重视,对巡视反馈问题,坚持不遮掩、不回避,照单全收,明确整改任务和时限,明确责任人,采取有力措施扎实推进巡视整改工作。

(一)迅速部署,切实履行巡视整改责任。牢固树立省委第四巡视组巡视普安是对普安工作的一次“全面检阅”、对县级领导班子和党员干部队伍的一次重要“政治体检”、对全面从严治党和党风廉政建设的“把脉问诊”的思想认识,巡视组反馈意见后,县委及时成立了以县委书记任组长、县长任副组长,其他县委常委及有关县领导为成员的省委巡视反馈问题整改工作领导小组,领导小组下设8个整改专班和1个督查专班,负责统筹指挥和督促调度巡视整改工作,确保整改工作有人抓、过程有人管、责任有人担。

(二)细化措施,推进巡视整改扎实开展。针对巡视组指出的问题,无论是正式反馈的,还是巡视期间通过口头、书面指出的问题,我县均高度重视,细化方法举措,第一时间启动整改。2019年2月18日召开县委常委会,研究制定了《省委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》和8个专班整改方案,就巡视整改工作进行了安排部署,围绕学习贯彻党的十九大精神、意识形态、政府债务风险管控、污染防治、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设和巡视巡察、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁等8个方面,深入抓好问题整改落实,确保每类问题有一个实施方案、一个专班主抓、一名领导牵头,切实做到事事有回音、件件有着落。在巡视期间,中共普安县委启动了11个巡视初步反馈问题整改工作,办理转办问题线索32件,办结30件。巡视组正式反馈意见后,县委针对巡视反馈指出的22个问题,结合点出的具体事例进行细化分解,共计梳理需整改子项目44个,明确了牵头县领导、责任县领导、整改专班、整改措施、完成时限,确保整改工作有力有效推进。

(三)统筹调度,强化过程管理推进整改。明确县委办、县委巡察办每周进行一次调度和汇总,县委巡视整改工作领导小组每半月召开一次调度会,调度巡视整改工作推进情况,县委常委会根据整改进展情况,定期听取巡视整改工作情况汇报,研究解决存在的问题,提出具体推进措施。目前共召开6次巡视整改工作领导小组专题会议、4次县委书记专题会议、3次县委常委、1次县委理论中心组学习会、3次全县性大会,将巡视反馈意见整改落实工作与全县中心工作同安排、同部署、同检查、同落实,通过过程管理常态化调度巡视整改工作,深入分析巡视反馈问题的根源,定期听取各专班整改落实情况汇报,对巡视整改工作进行了深入细致的部署。

(四)剖析根源,提高认识深化整改成效。针对巡视组指出的问题,县委坚持问题导向,深入剖析问题产生的根源,提高认识,切实从思想上提升整改成效。县委认真制定巡视整改专题民主生活会工作方案,广泛征求意见、深入查摆问题、深刻剖析根源,于4月4日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析原因,全力推动巡视反馈问题整改工作落实到位。4月17日,县委召开全县巡视整改暨脱贫攻坚作风建设警示教育大会,通过剖析典型案例,推进以案促改。针对部分巡视反馈问题突出的单位,督促3个单位召开专题民主生活会或组织生活会,确保巡视反馈问题真整改、真到位。县委还就存在的突出问题向州委作了深刻的检讨。

(五)注重总结,确保整改工作取得实效。在巡视整改过程中,针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题,由各责任单位举一反三、建章立制、标本兼治,把“改”和“立”统筹起来,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程。已在意识形态、党风廉政建设和巡视巡察、脱贫攻坚等方面制定和修改完善31项制度。县委既整改问题本身,又分析问题产生的根源,深入整治问题背后不作为、慢作为、乱作为等现象,对于违反纪律规矩的严肃追责问责,约谈63人,函询1人,立案调查81人。

二、坚持问题导向,确保各项巡视整改任务不折不扣落地落细

县委坚持立行立改,真认账、不推诿,真整改、不敷衍,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现所有问题全整改,坚决推进整改要求全落实。

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记对贵州工作的重要指示精神有差距方面。

1.针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不全面”的问题,整改情况:一是强化学习安排。印发了《2019年县委中心组学习计划》,将深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险、守住发展和生态两条底线等内容纳入学习计划,确保学习规范化、常态化。二是督促抓学习。印发了《关于进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,督促巡视反馈涉及部门科学制定2019年党委(党组)理论中心组学习计划,并按计划认真开展学习。督促全县各级党组织按照“八有”(有制度、有计划、有考勤、有记录、有笔记、有心得、有检查、有总结)规定,认真开展学习活动。截至目前,已对各乡镇(街道)、各部门每周学习情况进行了4次调度,5月1日起,由县委宣传部持续定期开展调度工作。三是强化干部教育。印发了《普安县2019年度干部教育培训计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的批示指示精神纳入县委党校主体班次课程培训计划。全年计划开展干部培训22期,其中主体班次培训11期、短计划培训5期、“送出去、请进来”培训6期。目前,已举办普安县脱贫攻坚下沉干部业务培训班2期,共计培训900余人次,开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲3场,不断丰富学习形式和学习的针对性,切实提升干部职工理论水平。四是强化追责问责。针对巡视组巡视反馈意识形态方面的个案问题,对涉及的乡镇(街道)和县属部门党组织主要负责人进行了集中约谈。对巡视反馈涉嫌弄虚作假的党员干部进行了问责。

2.针对“政治意识和政治规矩不强,对省委决策部署认识有偏差,新闻舆论导向出现严重错误”的问题,整改情况:一是加强宣传队伍建设。结合机构改革设立县融媒体中心,建立健全全县自建媒体平台管理机制,并在人员编制上给予倾斜,进一步充实舆论宣传队伍力量。二是加强新闻从业人员教育培训。采取集中学习、培训等方式,不断提升能力素质,督促县融媒体中心开展“强四力”教育实践和政治教育活动,增强新闻从业人员脚力、眼力、脑力、笔力,提升新闻报道政治敏锐性和政治鉴别力,牢牢把握正确舆论导向。三是严肃追究责任。省委第四巡视组指出该问题后,县委立即进行了整改,由县纪委县监委成立调查组进行调查,根据调查结果,对5名责任人进行了处理。四是强化警示教育。针对巡视组指出的突出问题,召开警示教育大会,通过以案说法达到警示、警醒的作用。五是强化制度建设。制定《普安县网络平台管理制度》《普安县报告会、论坛、讲座及演出演艺、展览活动管理制度》等,建立捐赠、报告会、论坛、讲座及演出演艺、展览活动事前报备、事中监管、事后跟踪监督工作机制,不断加强网络、媒体、宗教、文化市场等意识形态阵地管理。

3.针对“落实中央、省委持续打好污染防治攻坚战重大部署有差距”的问题,整改情况:一是压紧压实责任。认真贯彻落实习近平生态文明思想,加大环保知识和环保法律法规的宣传力度,建立严肃监督问责机制,全面排查出2016至2018年66家违法排污企业对应行业主管部门名单,组织对行业主管部门履职情况进行调查核实,对存在严重失职渎职的企业和部门进行问责。二是加强环保基础设施建设。统筹推进楼下镇污水处理工程建设项目、普安县乡镇污水处理一期工程项目、普安县南湖街道龙溪石砚小镇安置点(保冲片区、板桥片区)污水处理工程项目等环保基础设施建设,结合《普安县城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》文件要求,采取多种形式筹措项目建设资金,实行多条腿走路,推动项目建设,确保全县各乡镇(街道)污水处理项目逐步建成投用。三是全力整治违规用地问题。将“两违”防治和整治非法占用林地工作纳入全县各单位年终绩效考核内容,加大法规宣传力度,全方位宣传《土地管理法》《土地管理实施条例》等法律法规,普及土地和林地利用法律知识,增强合法用地意识。严格项目用地审批制度,对用地手续不全的项目,一律不予开工建设。2019年以来,发现违法用地行为12宗,有效制止7宗,立案查处5宗,已结案。

(二)关于对意识形态工作责任制落实不到位,舆论阵地管控不力方面。

1.针对“落实意识形态工作责任制不到位,工作抓得不严不实,甚至为应付检查弄虚作假”的问题,整改情况:一是全面落实责任。严格实行“三审三校”制度,研究印发了《意识形态工作责任制追责问责制度》《关于进一步严明纪律要求杜绝弄虚作假的通知》,明确了意识形态“十种追责情形”,重点整治不严不实的问题。二是定期安排部署。每季度召开一次意识形态联席会议,及时传达学习贯彻意识形态有关会议精神,2019年已经召开2次意识形态工作联席会议,听取意识形态工作汇报,对相关工作进行安排部署。三是严肃追责问责。组建联合调查组,对意识形态领域工作存在的突出问题进行调查,对4名责任人进行了责任追究。四是认真吸取教训。通过警示教育会、专题组织生活会等形式深入开展警示教育,对问题个案原因进行深刻剖析和分析,防止类似问题再次发生。

2.针对“舆情风险防范、文化阵地建设重视不够”的问题,整改情况:一是强化舆情风险防范。加强重大事项舆情风险评估,印发《普安县重大事项舆情风险评估制度》,对重大事项、重大提法、重大宣传、重点宣传标语进行舆情风险评估,从源头上防控重大事项引发舆论炒作风险。二是强化网络平台规范管理。完善《普安县网络平台管理制度》,健全舆情应急处置机制和重要节点24小时在线监测机制,规范网络平台安全管理。三是充分发挥基层文化阵地作用。制定了《普安县乡镇综合文化站管理办法》,进一步规范了基层文化阵地的管理。同时,对乡镇文化站进行标准化建设,完善相关设施设备,做好文化站免费开放工作。

(三)选人用人问题较多,基层党组织建设工作薄弱、抓得不实方面。

1.针对“执行干部选拔任用有关规定不严格”的问题,整改情况:一是拓宽选人用人视野。加强领导班子和干部队伍建设的统筹谋划,着眼长远,通盘考虑,树立注重基层、注重实绩的选人用人鲜明导向,进一步拓宽干部选拔任用渠道。2019年已选派621名干部到脱贫攻坚一线、72名干部到脱贫攻坚指挥部、易地扶贫搬迁指挥部、县城管委、县“两办”培养锻炼。按照《普安县脱贫攻坚一线干部激励管理办法(试行)》《普安县脱贫攻坚激励问责办法(试行)》,注重培养使用脱贫攻坚中沉得下去、作风扎实、实绩突出的优秀干部。二是严格执行干部交流任职规定。实行干部任职交流预警,定期排查干部任职经历、时间等,对在同一岗位任职10年以上的5名干部全部按程序进行交流,对在同一岗位任职8年以上的11名干部进行交流调整,其余9名在同一岗位任职8年以上干部已纳入交流调整计划。三是严格执行干部选拔任用有关规定。坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省干部选拔任用有关事项报告办法(试行)》等政策法规,对试用期受处分、提拔未报批、受处分任用的8名干部免回原职级或改非。四是加强组工干部队伍和考察员队伍建设。坚持组工干部新进人员和考察员队伍准入机制,通过层层推荐、优化比选、跟岗试用等形式把好入口关,印发《关于进一步调整充实干部考察员和巡察员库的通知》,建立95人的干部考察员库。采取开设专题培训班、一对一传帮带、模拟实操等措施,切实提高干部工作业务人员水平。五是严肃机构编制纪律。在机构改革中,进一步科学规范设置机构,撤销未经上级编制部门审批设置的7家单位;对超职数配备的干部进行调整交流,对超编情况进行整改消化。六是坚持干部档案“凡动必审”。重点加强对“三时两历一身份”的审核认定,对所有科级干部档案进行一次大清查,对2016年至2018年平级调整交流未进行审核的干部人事档案全部进行补审,未发现影响平级调整交流的情形。七是建立长效机制。针对巡视反馈中的重点问题,建立风险提示、规范重点环节、业务提升等方面的防范机制,杜绝类似问题发生。八是对干部选拔任用工作存在问题涉及的9名责任人,分别进行了纠错诫勉约谈、询问示警约谈,并向县委作出深刻检讨。

2.针对“党的基层组织建设基础薄弱”的问题,整改情况:一是统筹推进各领域党建工作。县委党的建设工作领导小组坚持定期召开会议,研究解决党的基层组织建设存在的困难、问题,完善教育工委、非公经济和社会组织党工委工作运行机制和职责。印发《关于进一步规范全县教育系统党组织隶属关系的通知》,教育系统党建工作统一划归县委教育工委管理,在12个乡镇(街道)中心校成立了党总支,采取单独组建或联合组建的方式成立党支部,并对乡镇(街道)学校党员组织关系进行了转接。印发《普安县解决非公企业和社会组织党组织党员“空心化”问题实施方案》,党员发展指标向非公企业和社会组织倾斜,2019年安排了非公企业发展党员指标5名,鼓励企业引进党员职工等方式,多渠道解决非公企业和社会组织党组织“空心化”问题。二是提升基层组织组织力。印发《普安县党支部标准化规范化建设实施方案》,推进党支部规范化、标准化建设。对2016年以来后进村党组织整顿成效开展“回头看”,防止问题反弹。在县委党校主体培训班次中开设驻村干部、村支“两委”干部培训班,全面加强对脱贫攻坚一线干部的教育培训。目前已举办了2期驻村干部培训班,培训干部900余名。开展矛盾纠纷问题突出村综合整治,对全县所有村(社区)全面开展摸底排查,共排查出矛盾纠纷问题突出村(社区)5个,存在问题5个,已明确包保责任人,制定了整改措施开展专项整改,由相关党工委对存在群众非法集资上访的村党支部进行集体约谈。三是严格落实党的组织生活制度。将“三会一课”落实情况纳入党建考核和年度各级党组织书记抓党建述职重要内容,督促县属各党支部认真落实“三会一课”制度;采取专题培训、以会代训等形式,分期分批、分行业系统开展基层党建工作业务培训,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等,并统一印发“三会一课”专用记录本和300余份“支部工作条例挂图”,指导各党支部按照统一格式,详实记录、规范存档。四是规范党组和党支部设置。结合机构改革和编制情况,对全县党组成员不足3人的部门进行了调整充实。组织乡镇(街道)对67个党员人数超过50人的党支部流动党员进行统计和标注,对在家党员超过50人的党组织增设党总支、分设党支部。五是做好党员身份认定。根据《贵州省发展党员工作规程(试行)》和省委组织部新印发的《关于进一步做好未满18岁申请入党和发展入党人员党员身份认定工作的通知》(黔组通〔2019〕27号),对未满18岁申请入党或发展入党、预备党员逾期未转正、未达到转正时限、培养期不满一年等党员发展问题按程序进行认定。六是规范党费缴纳使用管理。印发了《关于进一步做好党费收缴使用管理工作的通知》,实行党费收缴通报制度,对无正当理由长期不交纳党费的,按党章有关规定进行处理。加强党费使用监管,对党费用途定期开展检查、审计。七是加强和规范党员档案管理。印发《普安县党员档案管理办法(试行)》,促进党员档案管理规范,资料完整。八是规范基层党组织换届。对县直各机关党支部换届情况进行全面深入排查,对换届不规范的党支部按程序重新进行了换届选举。同时,强化业务培训,对机关支部书记集中开展了党务培训,提高抓党建工作的责任意识和业务能力。九是对党的基层组织建设工作存在问题涉及的10名责任人,分别进行了约谈或要求作出深刻检讨。

(四)关于管党治党宽松软,不作为、乱作为和顶风违纪问题时有发生,一些领域廉政风险突出方面。

1.针对“落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位”的问题,整改情况:一是从严落实“两个责任”。严格落实“两个责任”备案制,通过强化日常备案倒逼主体责任和监督责任落实。对因履行“两个责任”落实不力的有关领导干部进行了问责处理,并定期向县委常委会汇报主体责任和监督责任落实情况。二是持续抓好“一案一整改”。督促案发单位认真开展警示教育,已在24家单位安排开展“一案一整改”工作。印发了《县委县政府“一把手”警示录》《普安县党风廉政建设警示教育资料汇编》,用典型案例教育和引导党员干部,强化廉政意识、法纪意识、制度意识,并举一反三排查廉政风险点,建章立制,堵塞漏洞。三是开展追责问责。依规依纪进行“一案双查”,对履行“一岗双责”不力的7名领导干部进行问责或组织调整。

2.针对“不作为、乱作为问题时有发生”的问题,整改情况:一是严格落实惠民政策。采取涉及乡镇(街道)党政主要领导负总责、分管领导具体负责、包村领导直接负责、驻村干部和村常务干部参与的方式,对低保等惠民政策落实有偏差的进行全面排查,对不符合条件的低保资金完成追缴,并对相关责任人进行追责问责。二是严格执行财经纪律。印发《普安县“国库集中支付”管理规定》《普安县党政机关和事业单位差旅费管理办法》,规范国库集中支付管理和差旅费管理,杜绝公款私存。在全县范围内组织开展公款私存的专项清理,杜绝公款私存。

3.针对“违反中央八项规定、省委有关规定精神和“四风”问题屡禁不止、纠而不绝”的问题,整改情况:一是严格落实“中央八项规定”及其实施细则。加大执纪监督问责力度,驰而不息纠正“四风”,对违反中央八项规定精神问题和“四风”问题露头就打,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。对违反“八项规定”使用的资金坚决纠正,对违反“八项规定”的干部严肃追责问责。二是严格执行“三公”经费预算。强化预算执行,已印发《普安县预算执行管理暂行办法》,杜绝超预算开支“三公”经费发生。从2019年起,全县80个预算单位已将“三公”经费单独预算。严格执行“三公”经费只减不增的规定,2019年全县“三公”经费预算1750万元,比上年预算数下降6.42%,减少120万元。三是严格落实公务车辆管理制度。制定出台了《普安县县级党政机关车辆租赁管理办法(试行)》,要求各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),县属各部门严格执行该管理办法。县委县政府责成县机关事务局督促有关单位对涉及以租代购的车辆进行了清退。

4.针对“‘关键少数’监督不到位,特别是‘一把手’问题易发多发,一些领域疏于监管,廉政风险突出”的问题,整改情况:一是坚持民主决策。坚决贯彻落实“三重一大”民主决策制度,规范权力运行。二是加强国有平台公司管理。对所有平台公司的财政资金和上级投入资金管理使用情况开展执法检查,对存在问题的1人进行立案调查。三是加大监督力度。督促各派驻纪检监察组加大对分管联系相关部门财务管理情况开展监督检查,已对40个单位进行检查,发现问题70个,督促整改70个。进一步完善了党风廉政建设的规章制度,形成了强有力的行政权力监督体系。

5.针对“农村基层‘微腐败’问题比较突出”的问题,整改情况:一是对脱贫攻坚领域开展专项监督检查。整改启动以来,已组织7个督战组开展4轮脱贫攻坚督战,共发现问题134个,下发问题通报4期,协同监督函38份。二是用好“大数据”监督手段。明确民生办专门负责对省扶贫民生监督系统、州智慧金州系统、财政预算一体化系统等“大数据”异常问题数据进行分析,已核实转办异常数据线索33条。三是畅通信访举报渠道。在电视台公布举报电话3个,设置举报箱1个,2019年接到信访举报25件(其中,民生领域5件,正在初核5件)。四是用好巡视巡察和审计手段。截止目前,县委巡察办共移交问题线索60件,立案28件。五是加大“微腐败”问题的查处力度。目前,扶贫民生领域共立案26件26人,党纪政务处分33人,问责主体责任3件3人,下发典型案例通报3期。

6.针对“对巡察工作重视不够,巡察质量不高、整改不力”的问题,整改情况:一是强化巡察结果运用。严格执行《中共贵州省委巡视成果运用暂行办法》,召开县委常委会议、书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议,听取并审议巡察工作情况报告及巡察反馈意见。二是强化巡察干部业务培训。目前,组织巡察干部300余人(次)参加8期“新时代学习大讲堂”巡视巡察专题业务知识讲座,抽派1名巡察干部到州委巡察组参与实战锻炼。三是强化巡察监督整改。将巡察反馈内容的整改情况纳入派驻纪检监察组日常监督工作范围。目前,已开展监督检查22次,检查单位18个。

(五)关于落实中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位,脱贫攻坚基础差、任务艰巨方面。

1.针对“落实中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位”的问题,整改情况:一是全面落实精准扶贫、精准脱贫理念。认真学习贯彻落实习近平扶贫开发思想,做好清退回退,在2018年7月国办系统开放时,对漏评人员进行录入,对错评人员进行清退,对错退人员进行回退。印发了《村(社区)前沿攻坚队排查摸底阶段工作要点》《普安县2019年脱贫摘帽退出督战问效工作方案》,对贫困户识别和退出把关不严的4名干部给予党内警告处分。对照“一达标两不愁三保障”标准进行排查,对排查出的问题,按照“缺什么补什么”的原则,由县级财政安排资金进行整改,切实补齐短板,实现脱真贫、真脱贫。二是全力打好“四场硬仗”。多渠道筹措资金,兑现了2018年玉米调减补贴。逐步兑现“危改”和老旧住房补助资金。印发《普安县农村老旧住房透风漏雨及人居环境整治实施方案》,目前各乡镇(街道)已启动实施2866户,完工1267户,预计2019年8月全部完成。严格按照工程建设规范推动易地扶贫搬迁项目建设,目前,已完成安置房主体工程建设,正在完成配套设施建设,预计6月底前达到搬迁入住条件。三是严格按照“八要素”要求开展产业扶贫。印发了《普安县2019年长毛兔产业推进工作实施方案》《普安县长毛兔产业发展奖励办法(试行)》,鼓励长毛兔养殖户多养兔、养好兔、多产毛、产好毛,提高养殖户积极性。采取“请进来、走出去”的方式,  积极引进贵州省阳光牧业、黔西南艾雪长毛兔养殖有限责任公司和部分养殖能人到普安参与发展长毛兔产业,  同等享受普安县长毛兔养殖的优先优惠政策,解决了能繁公母兔供应、饲料购销、兔毛销售、防疫药品以及技术指导等方面一家独大的问题,形成了有效的市场竞争机制。出台《普安县引进急需紧缺人才方案》和《普安县2019年公开招聘茶产业、长毛兔急需紧缺人才方案》,有计划引进长毛兔养殖人才。规范企业行为,保护群众利益,县委、县政府已对贵州新普科技股份有限公司进行了行政约谈,制定了兔毛收购标准并上墙,接受群众监督,坚决维护群众利益。坚持长短结合发展产业,围绕“一红一白”主导产业进行项目安排,合理规划,逐渐形成农户长期受益的扶贫产业,着力解决产业扶贫“小、散、弱”局面。

2.针对“县委、县政府履行脱贫攻坚主体责任不力”的问题,整改情况:一是全面压紧压实脱贫攻坚责任。印发了《中共普安县委普安县人民政府关于选派部分县处级领导干部常驻乡镇(街道)战区开展工作的通知》《普安县2019年脱贫摘帽退出作战指挥体系》《普安县2019年脱贫摘帽退出作战方案》及配套系列子方案,切实以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,坚决打好脱贫摘帽攻坚战。根据县级综合财力及债务情况,合理布局棚户区改造,压缩、停建、缓建与脱贫攻坚关联度不高的项目,确保将更多资金投入脱贫攻坚,确保真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。二是坚持财力向脱贫攻坚聚焦。认真贯彻落实县级财力向脱贫攻坚聚焦的要求,多层次、多渠道筹集资金投入乡村振兴、人居环境整治、串户路、老旧危房改造等脱贫攻坚“两不愁三保障”重点工作。在2019年财政预算中压缩6%三公经费支出,将资金集中用于脱贫攻坚,切实将县级财力聚焦到脱贫攻坚工作上来。三是严格督战问效。印发了《普安县2019年脱贫摘帽退出督战问效工作方案》,对贫困户识别和退出把关不严等情况进行严肃问责,截至目前,已给予4名干部党内警告处分。

3.针对“有关职能部门落实监管责任不到位”的问题,整改情况:一是优化考核方案。印发了《普安县乡镇(街道)精准脱贫工作绩效考核指标》,将项目实施成效、过程管理等纳入年度考核内容。二是精细化管理。严格按照扶贫项目审批“七流程”、项目管理“十步骤”,着力完善制度机制,进一步加大对扶贫项目的后期监管力度。三是全面整改低保对象不精准问题。印发了《普安县民政局关于加强城乡低保审核建立完善公开透明公示制度的通知》,全面核实巡视反馈民政帮扶对象不精准问题,并对不符合条件的进行了全面清缴,并严肃追究相关责任人责任。四是全面推进易地扶贫搬迁对象不精准问题整改。共计核实处理116人,2人符合搬迁条件已纳入搬迁,2人正在清退中。五是全面完成教育扶贫对象不精准整改。全面核准未按规定享受补助的贫困学生底数,依据政策进行扶持,责令教育保障工作落实不到位的部门向县委、县政府作书面检讨。

4.针对“监督检查指出的问题整改不彻底”的问题,整改情况:一是规范使用资金。严格执行《普安县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》及财政扶贫资金有关管理办法等规定,建立健全资金使用审核把关程序,对挪用资金全部按原渠道归还到位,并对3名责任人进行追责问责。二是全力推进审计发现问题整改工作。积极做好易地扶贫搬迁安置区基层党建、基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理“五个体系”建设,做好易地扶贫搬迁后半篇文章。加大投入,抓好易地扶贫搬迁安置区基础设施建设,依法选举产生惠民社区居委会,进一步理顺了群众自治管理体系。三是全力开展国土“三调”工作。科学合理编制国土空间规划,超前谋划,做好项目供地保障工作。严格执行项目用地审批程序,杜绝未批先建的情况发生。

(六)关于上一轮省委巡视和“回头看”反馈问题方面。

针对“上一轮省委巡视和‘回头看’反馈问题整改不力、不彻底”的问题,整改情况:一是依法拆除违法建筑。制定了依法拆除违法建筑工作方案,由县政府组织相关职能部门对违法建筑依法予以拆除,并完成复垦工作,对7名责任人进行了追责问责,并建立长效机制。严格执行《普安县“两违”清理实施方案》,督促全县各级各部门签订专项整治责任书,国家公职人员及村常务干部均签订不参与“两违”建筑承诺书,从严治理违法用地和违法建筑。二是加大欠款清收力度。积极开展干部职工欠款清收工作,对少数长期借款未还的,按程序向县人民法院提起诉讼。三是全面落实纪检干部“三转”。持续深入开展纪委系统参与议事协调机构和兼职“两项”清理,“全面退出”与主责主业无关的内容。对有关乡镇(街道)党委主要负责人进行提醒约谈。

三、强化长效常态,切实做到预防巩固长效措施建立健全

巡视整改虽然取得了一定成效,但我们也清醒地看到,整改工作是初步的、阶段性的,一些复杂问题还需要深入推进解决,一些深层次的矛盾和问题还需要逐步解决。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻党的十九大精神,切实把讲政治摆在首位,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,扎实做好后续整改工作。

(一)坚持党要管党,纵深推进从严治党。坚持不懈地推进作风建设,进一步把党风廉政建设的要求融入各项工作始终,驰而不息推进作风建设常态化、长效化。一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与全面贯彻落实党的十九大精神紧密结合起来,与深入贯彻落实省委决策部署紧密结合起来,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,切实用新思想引领新征程,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,引导党员领导干部自觉对标、坚定看齐,确保上级各项决策部署在普安落地生根、开花结果。二是严格落实党委(党组)理论学习中心组学习制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等党内生活制度,严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是强化对部门“一把手”的监督管理,定期开展廉政谈话,引导党员干部树立正确的权力观,做到敬畏手中的权力,善待手中的权力,用好手中的权力,在全县干部中构筑起防腐拒腐的思想防线。

(二)坚持以改促进,助推脱贫摘帽退出。坚持把脱贫质量放在首位,围绕“六个精准”要求,紧盯“一达标两不愁三保障”目标,全力实施脱贫攻坚问题歼灭战、易地扶贫搬迁新市民计划、推进振兴农村经济的深刻产业革命、全面落实“四个聚焦”、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖、乡村振兴示范引领“六大行动”,按照“八要素”要求抓好产业结构调整和500亩以上坝区规模化建设,全力推动农村老旧住房透风漏雨整治、人居环境整治、串户路硬化、农村饮水安全、易地扶贫搬迁等工作,统筹推进教育医疗住房“三保障”政策落实,确保如期实现脱贫摘帽。

(三)强化问题意识,持续抓好整改落实。坚决落实省委巡视工作要求,切实提高“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治认识,把省委巡视组提出的每个问题作为必答题,对未完成整改的问题和需要长期建立制度而未建立的问题,采取由分管县领导一周一调度,县委巡视整改工作领导小组一月一调度,县委常委会适时调度的工作方法,扎实抓好问题整改和长效机制建设工作,确保整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标、整改问题见底到位。强化督查问责,对整改不积极、效果不明显、进度缓慢的重点督查,强力推动;对措施不力或敷衍应付的,严肃追责,做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。

(四)完善长效机制,巩固整改工作成效。以此次巡视整改工作为契机,切实用好整改成果,努力在深化巡视成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,自觉把贯彻落实省委巡视组反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力。坚持标本兼治,注重源头防范。注重用制度管权、管事、管人,围绕问题易发多发的重点领域和关键环节,做好建章立制工作,最大限度减少权力寻租空间。适时组织开展“回头看”,巩固整改成果。强化制度刚性约束,提高制度执行力,对违反制度的行为及时纠正、严肃处理,真正把权力关进制度的笼子。把整改工作置于全县发展大局中谋划推进,与抓好改革发展稳定各项工作紧密结合,以扎实的整改成效促进工作、推动发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

普安县纪委县监委电话:0859-12388;邮政地址:普安县纪委县监委(普安县南湖街道南街4号),邮编:561500,电子邮箱:pajwb7232166@163.com。县委组织部电话:0859-723160,邮政地址:中共普安县委大院,邮编:561500,电子邮箱:zgpaxwzzb@163.com


    
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