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普安县环境保护局2017年度工作总结及2018年工作计划

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普安县环境保护局2015年工作总结及2016年工作打算(有关数据预测到年底)

2017年,在县委、县政府的正确领导下和上级环保部门的业务指导下,我局以省第十二次党代会、党的十八届四中、五中、六中全会及十九大精神为指导,以中央环保督察及反馈问题的整改落实为契机,全面贯彻落实环保基本国策、新《环保法》及国家、省、州、县环保会议和有关文件精神,切实践行科学发展观,扎实开展各项工作。

一、工作开展情况

1、环保业务工作

1)加强干部职工学习教育。以进一步抓好“四风”突出问题的整改落实、机关作风大排查大整治和严守“中央八项规定”精神为重点,组织全体干部职工认真学习党的路线、方针、政策、省第十二次党代会、党的十八届四中、五中、六中全会、党的十九大精神、习总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话及其系列重要讲话和新《环保法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、“水十条”、“气十条”等法律法规、环保业务知识。先后选派40余人次赴省、州及湖南长沙环境保护学院参加环境监察、监测、环评等业务培训。

2)全面开展环保法律法规宣传。以“3·22”世界水日、“6·5”世界环境日、“6·25”土地日、“12·4”宪法宣传日及安全生产、节能减排宣传等为载体,切实抓好环保法律法规的宣传。今年“六·五”期间,县委办下发了《关于开展“六·五”环境日学习宣传活动的通知》(普委办字[2017]69号),对环保法律法规宣传作了周密安排。64日(普安县城赶集日),由环保局牵头,联合政府办、检察院、发改局、教育局、工科局、公安局、司法局、国土局、住建局、交通局、农业局、水务局、卫计局、林业局等18个单位在县文化活动中心门前开展了以“绿水青山就是金山银山”为主题,以低碳减排、污染防治、绿化荒山、保护生态、新农村建设等为主要宣传内容,发放了新《环境保护法》及四个配套办法、两高司法解释、《工业污染简介和防治措施》、《绿色建筑节能宣传资料》、《低碳生活贴士50条》、《践行低碳十五件事》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《法律法规选编》、《车辆低碳减排相关知识》、《节能减排宣传小卡片》以及印制环保宣传标语的扑克、扇子、围裙、帽子、购物布袋等宣传资料、宣传品5000余份。通过广泛宣传,全县干部群众环保意识明显增强。

3)认真做好环保督察及整改工作。一是按时完成迎督资料收集整理工作。共收集到全县51家单位(含乡镇、街道)提供的迎督资料2943份(其中纸质档两份,电子档一份)。二是按时办结中央督察组交办的3件信访案件,并按要求开展后续管理。各职能部门认真履行职责,采取多种方式督促企业开展整改工作。环保局下达《责令停止违法行为决定书18份、《普安县环境保护局行政处罚决定书》10份,处罚金22.19万元;住建局下达《停工整改通知书》3份,督促2家违规搅拌站进行拆除;国土局对17个砂石场下达《责令停止违法行为通知书》。三是针对中央环保督察反馈的涉及我县的18个问题整改工作有松劲现象、环保重点工作(规划环评、污水处理厂、水污染防治、大气污染防治等我县涉及的环保设施行动计划及攻坚行动等内容)推进缓慢等问题,向水务局、住建局、园区办下发了督办通知;因秸秆焚烧管理问题函告县农业局及有关乡镇、街道。目前,各项整改工作正有序推进。

4)全力推进集中式饮用水源环境问题整改。一是关停县城饮用水源东风水库一级保护区内餐饮服务业4家、洗车场3家和黔顺技能技术培训有限公司(驾校)一个;二是制定下发了《普安县东风水库水源保护方案》、《普安县东风水库水源保护应急预案》、《普安县东风水库水源保护整改方案》;三是完善界碑、界桩。增设警示牌30块、更新20块,设置垃圾箱20个。四是完成替换水源《甲金水库饮用水水源保护区划分方案》,并组织县属相关部门进行了技术审核,已于1027日将《划分方案》向县政府请示同意后呈报州政府。

虽然在环保督察期间做了大量工作,但由于历史原因,普安县城集中式饮用水源存在诸多因素(如城镇规划、320国道穿越、居民住户多等),造成难以管理,目前又出现个别已关闭的餐饮服务业死灰复燃现象。1115日召开的环保会议上再次明确由水务牵头开展整治,工作正在进行中。在新的饮用水源正常供水前,一定严格按要求开展好饮用水源的保护管理工作。

5)环保12件实事取得实质进展。环保12件实事我县主要涉及5个,分别是青山镇生活污水处理厂及管网建设项目、青山镇生活垃圾无害化处理工程、青山工业园区污水处理设施建设项目、中联投资有限公司标准化渣场建设项目、贵州兴安煤业有限公司标准化渣场建设项目其中,青山镇生活污水处理厂和兴安煤业渣场已建成普安县青山工业园区污水处理厂调整到江西坡“双创”园,中联投资有限公司标准化渣场建在义龙试验区,青山镇生活垃圾无害化处理工程因政策原因停止相关工作。

环境保护攻坚行动项目(2016-2017年)我县涉及3个,青山镇生活垃圾收运系统工程正在建设中,青山镇生活污水处理工程和普安县医疗废物无害化处置中心项目已建成投运。

6)依法搞好环境影响评价等工作。一是严把环境影响评价准入关,对不符合审批条件的项目坚决不予审批。我局2017年共审批建设项目环境影响评价报告书6个、环境影响评价报告表68个,指导新建项目环境影响登记表备案341个。指导项目业主开展建设项目试运行备案7个、验收备案5个。二是组织指导乡镇、村申报省级生态乡镇2个、省级生态村10个、州级生态乡镇3个、州级生态村12个。三是按计划推进项目建设,及时上报项目建设进展情况(主要是江西坡轻工业园区污水处理厂)。

7)切实抓好污染防治。一是大气污染防治。①县城大气环境质量保持稳定。普安县2017年城区环境空气质量总体良好,二氧化硫(SO2)及可吸入颗粒物(PM10)浓度与上年度相比均有所下降;二氧化氮(NO2)浓度相较上年有所降低;环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度值监测结果均达到国家环境空气质量二级标准。县城大气环境质量达到年度约束性指标考核要求。②加大减排力度,完成减排任务。按照《黔西南州环境保护局关于下达2017年环保约束性指标计划的函》(州环函201726号)2015年我县二氧化硫排放总量为2463吨、氮氧化物排放总量为871吨;2017年我县二氧化硫需完成重点减排工程削减70吨、氮氧化物12吨。普安县石寨坪铁合金有限责任公司安装了窑炉除尘和脱硫设施,还按要求安装了在线监控设施,可减少二氧化硫和氮氧化物排放量125吨和15吨,完成了约束性指标。二是水污染防治。水环境质量保持优良。南北盘江普安段2个断面开展水质监测。监测数据显示,水质达Ⅲ类以上标准,达标率为100%;县城集中式饮用水源和乡镇1000人以上集中式饮用水源水质达标率均为100%水污染物控制性指标已完成削减任务。按照《黔西南州环境保护局关于下达2017年环保约束性指标计划的函》(州环函201726号)2015年化学需氧量、氨氮排放量分别为2161吨、163吨;2017年工程减排化学需氧量、氨氮分别为69吨、7吨;完成工程减排项目2个,建成普安县青山镇生活污水处理系统工程,日处理水量4000m3,可削减化学需氧量67.10吨、氨氮10.39吨;建成贵州现代生态农业发展有限公司(青山万头生猪养殖场)污染治理设施,可削减化学需氧量178.42吨、氨氮23.23吨。三是土壤污染防治。制定了《土壤污染防治方案》,成立了普安县土壤污染防治工作领导小组和土壤污染状详查工作组,核实农用地土壤污染布控点位290个,并将工作报告和核实确认单上报省土壤污染状况详查办。四是医疗废物处置。20179月建成普安县利盈医疗废物处有限公司,医疗废物处置覆盖全县所有医疗机构,处置率达98%五是开展全国第二次污染源普查前期工作,已调查31家重点工业源,1家集中式污染治理设施,1家农业源。全力协助省、州开展土壤调查评估工作。六是严格按要求开展环境保护十大污染源治理工程和十大行业污染治理减排全面达标专项行动工作,制定下发了相关文件并认真抓好工作落实。

8)依法搞好环境监管。一是积极开展环境保护和环境监察工作,严厉打击违法排污企业。元月份以来,共出动环境监察人员1100余人次,执法车辆230余台次,现场检查企业340余家次,下达环境污染整改通知书60余份、停止违法行为通知书80余份,立案查处违法排污企业35家,其中结案16件,处予罚款102.7885万元,移送公安机关34人,查封企业1家。1211日,经局行政处罚会议决定处罚6家企业,告知处罚金额共计44万元。二是认真组织开展“十小”企业排查、清理、取缔、登记等相关工作,对1家不符合国家产业政策污染水环境的生产企业提请工科局淘汰。三是强化联合执法、司法联动,集中开展专项检查。环保局与检察院联合成立环境保护协作机制领导小组,并明确专门人员负责具体工作;环保、法院、检察院、住建、国土、乡镇等部门多次开展联合执法行动。1128日至121日联合检察院、公安、水务等部门对普安县江西坡镇新寨河水系的企业进行检查,因影响了晴隆的饮用水源,1211日会议研究决定处罚企业4家,共计告知处罚金额24万元。移送公安行政拘留1家。四是加强对县城污水处理厂的监管,积极督促指导青山镇污水处理厂、龙吟镇污水处理厂的建设,定期和不定期开展城镇污水处理专项整治行动,督促完善污水收集管网。严格加强垃圾填埋场的监管,确保垃圾填埋场正常运行。五是加强集中式饮用水源管理。会同水务部门及有关乡镇,认真开展专项检查,严禁在饮用水源保护区内开展游乐活动,全面取缔饮用水源一级保护区内的一切排污口,确保饮用水环境安全。六是依法、全面、足额征收排污费。到11月底共计征收排污费1498189,并及时按规定上缴各级国库。七是做好环境信访维稳工作,搞好“12369”举报投诉热线的日常管理,提高投诉处理能力。全年共接到环境投诉举报及来信来访24件,受理办结24件。八是为切实加大农村环境监察执法力度。全年多次检查集中式饮用水水源地2处、检查自然保护区及山地旅游风景区3处;检查非污染性建设项目11次,检查规模化养殖场9次。集中式地表饮用水源一二级保护区、人口密集区、自然保护区、风景名胜区内均无规模化畜禽养殖。九是认真开展专项执法检查。①制定“六个一律”环保“利剑 ”行动方案,6月份开展汛期环境安全排查工作以来,共出动环境监察人员68人次,执法车辆20余台次,现场检查企业28家次。②开展打击危险废物专项行动。环保局、公安局、检察院联合印发了《2017年普安县联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动方案》,开展联合打击危险废物专项行动。出动人数60人次,检查企业30家,下达执法文书3份。③砖瓦行业执法检查。我局印发了《普安县砖瓦行业环保专项执法检查工作方案》,共联合出动检查人员26人次,执法车辆8台次,现场检查免烧砖厂9家,煤矸石制砖厂1家。④危险废物管理专项行动。成立了危险废物管理工作领导小组,安排专人负责危废物管理工作,督促普安县利盈医疗废物处置中心加快建设力度,于201710月投入运行。我县共有医疗废物产生单位共28家(含村卫生室及私人诊所),其中有19床位以上15家,医疗废物处置机构1家,全面纳入规范化管理

9)做好生态红线划定工作。根据省环保厅、省发改委及州政府有关文件和会议精神,我县及时进行了安排,组织相关部门对上级下发的我县生态红线矢量图进行研究,同时组建工作专班,根据州的要求积极与州进行生态红线的调整划分工作。

10)努力搞好环境监测。一是县域内地表水监测工作。我县不具备环境监测能力,2017年全县集中式饮用水源地水质监测工作采取政府购买服务的方式,委托有资质的监测机构进行水质监测,每月对监测结果统计上报,在政府门户网上进行公示。全年共对县内14个集中式饮用水源地水质监测资料统计、汇总12次、公示12次;2017年普安县集中式饮用水源地水质达标率为100%二是空气自动站监测工作。由于县城区实施大面积改造,细颗粒物PM2.5、颗粒物PM10监测值较去年有明显上升,对我县的小康创建、经济发展综合测评等工作有一定影响,经县政府研究,对县城空气自动站实施搬迁并交由第三方公司运维,县环境监测站负责排查影响环境空气质量的因素,共开展环境排查30余次60余人,完成工作汇报15次;负责对空气质量日报、月报数据的收集和整理,负责每月编制环境质量月报并在政务网进行公示;普安县2017年城市(县城)空气质量优良天数比例达100%三是县域重点污染源监测工作。我县没有国控重点污染源企业,仅有省控重点污染源企业一家(普安县城污水处理厂)、州控重点污染源三家。因我县环境监测站不具备监测能力,所以采取政府购买服务的方式对省控重点污染源企业开展了季度性监测工作,全年共对县城污水处理厂开展了5次监测工作(4次比对监测,1次监督性监测);州控重点污染源监测工作未开展。四是十三五地表水监测工作。根据州级文件精神,于2017年第三季度起对我县新增的十三五地表水开展监测工作,共计监测二次(每个季度开展一次)。新增的十三五地表水水质达标率为100%五是环境监测能力建设工作。根据《贵州省环境保护厅关于进一步加强贵州省环境监测标准化达标验收工作的通知》(黔环通[2014]183号)、《黔西南州环境保护局关于加快推进三级环境监测站标准化建设达标验收工作的通知》(州环通[2016]31号)、及《2017年黔西南州环境监测工作方案》等文件要求,于201711月通过资质认定工作,12月中旬向省监测站提交标准化建设申请,有望在12月底完成标准化建设工作任务。

11)按要求抓好小康创建工作。根据小康创建相关工作要求,认真完成集中式饮用水水质、城市(县城)空气质量优良天数的统计和上报工作,撰写小康信息33篇,上报相关数据18次,开展小康创建资料的收集、整理及归档等工作。

12)积极开展政务中心环保窗口工作。我局驻政务中心窗口全面围绕县政服务中心2017年的工作重点,以服务为抓手,树立依法行政、服务社会的理念。一是按照《排污许可证管理暂行规定》、《贵州省控制污染物排放许可制度实施方案》等相关要求,全年共核发排污许可证19件,并在贵州省网上办事大厅公示。二是受理并办结建设项目环境影响评价报告表审批20个;受理建设项目环境影响评价报告书审批4个,办结3个,其中1个在办理中,并在贵州省网上办事大厅公示。三是甑别贵州省网上办事大厅投资项目在线审批监管平台中的项目共323件。

2、党风廉政建设工作

一是局党组认真落实党风廉政建设责任,坚持全面从严治党,认真落实管党治党责任,全面落实“一岗双责”制度,严格执行民主集中制和“三重一大”制度。二是认真落实“两个责任”,党组按月开展“主体责任”备案(已备案至11月份),纪检组监察室认真落实监督责任,全面开展党风廉政建设签字背书(签字22人),层层签订党风廉政建设责任书(签订责任书16份)、勤政廉政承诺书(30份),定期开展干部常态化约谈工作(约谈22人)。三是2017年我局干部职工无违纪违法案件发生。

3、扎实抓好脱贫攻坚工作

在开展号为帮扶村贫困大学生捐资、扶贫日捐款及深入扶贫点宣讲党的十九大精神的同时,认真搞好相关工作。一是打好基础设施建设硬仗。统筹推进“四在农家,美丽乡村”六项小康行动计划,加快水、电、路、房、寨、讯等基础设施建设,改善喜打村民生产生活条件。①12个村民组有9个组已经用上了安全饮水,旦家庄、上喜打、下喜打三个组通自来水,但是饮水安全没有解决,未建集中供水消毒设施;②全村用电得到保障,安全用电得到解决;③通组路的建设情况:通过“一事一议”工程,坪子组到旧寨组7.9公里、下许打组到下山3.3公里正在由中铁十八局实施建设。另外“组组通”公路项目最后一公里通组路箐头组罗家寨到陆家寨1.1公里正在建设,按计划12月底前完成对路面的硬化;④全村已完成危房改造374户,还有259户未完成。2017年安排23户危房进行改造,23栋危房改造配套三改,改厨、改厕、改圈已经于1130日前全部完成建设;⑤已经计划在全村12个村民组投放28个垃圾箱。串户路已经踏勘测量结束,老百姓正在进行前期基础施工,待材料进场便可全面进行硬化。拟投入50万元在坪子组建设彝族文化活动广场,已经规划土地2.2亩,设计方案已完成。⑥旦家庄、上喜打、下喜打、箐头、马鞍、大田包六个组宽带没有全覆盖,局部地方4G网络不通,相关部门已经进行实地考察,近期将投入设备进行全覆盖。二是打好脱贫产业发展硬仗。驻村工作组从做强产业,做大产业的思路出发,分析致贫原因,因地制宜推动产业发展。①对近年来实施的各种项目查缺补漏,推进喜打村实施2016年退耕还林项目2606亩,于918日全部落实到户;②投入资金54.9万元共分三批购买仔猪发放给贫困户养殖(含20152016年脱贫户),每户贫困户4头,使贫困户实现收入稳定增收;③规划701亩茶叶种植基地,目前已完成480种植;④完成2016年未种植结束的项目,补种天麻70余亩,何首乌34亩。三是打好异地搬迁硬仗。喜打村2016年以前计划搬迁91510人,实际搬迁36184人,其中兴义1055人,普安13人,江西坡25户,126人;2017年计划搬迁55户,326人,因为喜打村是深度贫困村,根据相关脱贫政策,2015年和2016年脱贫人口愿意搬迁的,符合条件的也纳入搬迁对象。结合“十三五”搬迁规划指标数共为366人,现已落实签订搬迁协议共26128人,其中,搬迁普安县东城区茶源小镇19102人,搬迁兴义726人,未落实任务数为238人。通过全局干部职工深入贫困户家中共商,明确“时间表”、制定“路线图”,切实做到责任明确、时间明确、路线明确。在走访过程中狠抓宣传动员,不但进村入户,而且深入到田间地头和群众共商,户户见面,逐一动员,将实施易地扶贫搬迁的目的和意义、搬迁条件、安置方式、住房补助及奖励政策等宣传到位。现已全部落实签订搬迁协议共95370人,其中,搬迁普安东城区75295人,搬迁兴义2075人。四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。认真做好教育助推,社会保障兜底等相关工作,完善帮扶村民政、医保兜底保障,确保贫困底线不突破,不发生返贫现象,做好精准识别,统计好留守儿童、孤寡老人等工作,并和留守儿童签订监管协议,宣传好“两免一补”、“两助三免”工作。

4、其他有关工作协调推进

一是认真抓好工作信息的编写及报送,每期环保信息都从网上报县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委宣传部及州环保局办公室。20171月至今,共编写、报送环保信息57篇、迎督等其他信息40余篇;二是全力协助有关部门抓好“两代表一委员”议、提案办理工作(2017年环保局无牵头办理的议、提案事项)。三是机关党建、政务公开、深化改革、禁毒防毒、卫计工作、平安创建、防邪防恐、节能管理、“双创”、档案、科普、保密、史志、法制等工作全面推进。四是全力完成好上级环保部门及县委、县政府临时安排的有关工作。

二、存在的问题

1干部职工的政治理论、环保法律法规及环保业务的学习还需进一步加强,综合能力及大局意识、服务意识有待进一步提高。

2、新《环保法》等环保法律法规宣传有待加强,项目业主履行环保主体责任不到位,监管部门监管力度不大,事中事后监管仍存在死角死面。

3、环境监测、监察能力不能满足新时期环保工作的需要。县级环境监测站还未通过标准化建设验收,不能开展监测工作;环境监测技术人员不足,监察人员专业能力不强,加之公车改革后,执法车辆难以满足环保现场执法的需要。

4、环保基础设施建设投入不足。由于历史原因和地方财力不足等因素,环保基础设施缺口仍然较大。如:青山污水处理厂虽已建成,但在管网建设、运行方面还存在一些问题;龙吟、楼下、江西坡等乡镇的污水处理厂虽已开工建设,但资金缺口大,还有大部分乡镇的污水处理厂还未开工建设。

5、环境突出问题整治进展缓慢。部分单位还未真正落实“党政同责、一岗双责”“ 管行业必须管环保”要求,制定的整改方案不符合实际,措施可操作性不强,环境保护没有形成合力。

6环保督察反馈问题整改工作有松劲现象。中央环保督察组集中督察期间的工作与问题整改阶段启动以来的工作相比,特别是进入9月以来,对整改工作的重视程度、领导力度、工作进度都有所减弱,尤其是对督察反馈的共性问题,不少地方和部门存在“等一等、看一看”的情况,有的没有整改计划,有的整改计划空泛,支撑材料不足,达不到整改要求。

7、帮扶工作效果不明显。贫困户内生动力不足,帮扶村现有发展的种植业和养殖业存在散、乱、零星的现象。农户掌握种植和养殖技术的人比较少,思想落后,没有发展理念,人均纯收入低。传统的种植模式难以增收 ,多数劳动力流失到发达地区,依靠外出务工和手工农业增加经济收入,如期脱贫难度大。

三、2018年工作打算

1、持续开展十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神的学习宣传贯彻,深刻领会十九大关于生态文明建设的决策部署,认真履职,严格执法,认真开展环境保护各项工作,为脱贫攻坚提供优美环境。

2、继续加大环保法律法规的宣传力度,认真学习“环保8个文件”,构建环境保护“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保”的长效机制,严格环境监管,切实解决影响科学发展和损害群众利益及健康的环境突出问题。

3、认真落实党风廉政建设“两个责任”责任,坚持“三重一大”集体决策、民主决策;全面开展党风廉政建设责任书、勤政廉政承诺书签字背书工作,定期开展干部常态化约谈工作。

4、扎实开展监测能力提升工作。采取引导技术人员驻站指导工作的方式进行,争取早日将监测工作推上正轨并纳入工作常态,早日实现不依靠第三方监测而独立完成监测任务的目标;积极配合做好环保机构监测监察执法垂直管理工作,按照国家和省州的部署,全力做好环境监测、监察体制改革。

5、严把建设项目环境影响评价准入关,依法开展建设项目环境影响评价审批,从源头上控制污染。

6、加大环境执法监管力度。严格执行新《环境保护法》、大气、水、土等污染防治法法律法规,深入推进环保大检查、“六个一律”环保“利剑”和环境保护“风暴”等专项行动,充分运用新《环保法》的四个配套办法,保持严厉打击环境违法行为的高压态势严格环境监管执法,加强环境保护行政执法与刑事司法的有机衔接,使环境保护执法与司法机构联合联动形成工作合力。

7、全面抓好中央环保督察反馈问题及环境突出问题的整改。真落实全州、全县推进会议精神,细化整改方案,完善考核机制,认严格落实环境保护 “党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保”的要求,对我县中央环保督察反馈问题及环境突出问题整改再安排、再部署,督促牵头单位、责任单位、责任人切实开展环境问题整改工作,形成齐抓共管的工作格局。

8、按照州委、州政府的安排部署,在县委、县政府的正确领导下,扎实开展好2018426日至526日为期一个月的“环保督察月”各项工作,让“环保督察月”真正成为全县生态环境保护工作的“强心剂”。

9努力改善综合环境质量。把改善环境质量摆在环保工作的首位,以落实大气、水、土壤污染防治三大行动为抓手,持续加大环保专项行动工作力度,全力打好环境质量提升攻坚战,确保2017年度环境保护责任目标实现。

10、根据省、州安排,全力完成第二次污染源普查的培训、调查、录入、审核、上报等各项工作任务;在上级环保部门的指导下,联合县直相关部门及有关乡镇(街道),认真配合做好土壤污染源详查工作。

11、认真服务脱贫攻坚项目,深入帮扶村组及贫困户家中,进一步宣讲十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决打赢“四个硬仗”,努力实施好“七大攻坚”“十大战役”,决战脱贫攻坚,决胜同步小康, 做到精神上不懈怠,工作上不马虎,过程中不应付、不推脱、不做假。把脱贫攻坚工作作为环保局帮扶的中心工作来抓,确保喜打村201812月如期脱贫出列。

                                                                       普安县环境保护局

    
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