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普安县人民政府办公室 关于印发普安县重污染天气应急预案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2017-24880
  • 信息分类: 应急预案
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  • 信息名称: 普安县人民政府办公室 关于印发普安县重污染天气应急预案的通知




普安县人民政府办公室文件



普府办发〔2017〕274号



普安县人民政府办公室

关于印发普安县重污染天气应急预案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处、县直各有关部门:

为进一步加强重污染天气应急处置能力,建立健全相关机制,经县人民政府研究同意,现将《普安县重污染天气应急预案》印发给你们,请遵照执行。




普安县人民政府办公室

                   2017年11月20日


普安县重污染天气应急预案


1总则

1.1编制目的

建立健全我县重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,提高人居环境空气质量,保障人民群众生命健康。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《贵州省突发环境事件应急预案》、《贵州省重污染天气应急预案》、《贵州省大气污染防治行动计划实施方案》等法律法规和规范性文件,结合我县实际,制定本预案。

1.3适用范围

发生在本县境内重污染天气以及县外发生的可能波及到我县的重污染天气的预防、预警、处置工作。

1.4预案体系

全县重污染天气应急预案体系涉及本级预案及县政府各有关部门制定的各类《重污染天气专项应急预案》、各乡镇(街道)制定的其辖区《重污染天气应急预案》和向环境排放大气污染物的企事业单位制定的《重污染天气应急预案》,不同级别的应急预案相互衔接,形成全县大气重污染应急预案体系。

2组织机构与职责

2.1指挥机构及职责

为保障应急预案的实施,成立县重污染天气应急指挥领导小组,领导小组组长由县人民政府分管环境保护工作的副县长担任,副组长由县人民政府办公室协助分管副县长的副主任、县环保局局长、县气象局局长担任。成员由县政府应急办、县环保局、县气象局、县发改局、县教育局、县工科局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县卫计局、县林业局、县市场监管局、县文体广旅局、县安监局等有关部门负责人和各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人担任。领导小组负责指挥、组织、协调全县重污染天气的预测预警、应急处置工作。各成员单位明确1名分管领导和1名联络人员具体负责应急响应工作,按照单位职能编制本单位的重污染天气应急分预案,并报县政府应急办和领导小组办公室备案。领导小组下设县重污染天气应急指挥小组办公室(以下简称“大气应急办公室”),大气应急办公室设在县环保局,作为重污染天气应对的日常工作机构,县环保局分管环境应急工作的副局长兼任办公室主任。主要负责贯彻落实领导小组的决定,组织重污染天气形势研判及相关信息的报送和发布,负责指导本县重污染天气的应急处置,跟踪事态变化和应对情况,配合做好新闻和舆情的处置,负责与州及周边有关县市的联络。

2.2各成员单位职责

县政府应急办:履行应急值守、信息汇总和综合协调职责;协助县政府领导做好重污染天气预警、应急处置、调查评估及善后工作。

县环保局:负责县重污染天气应急工作领导小组办公室的日常工作;负责组织空气质量监测和信息发布,重点工业企业环境监管;会同县气象局开展重污染天气预测预警,牵头开展重污染天气预警区域与等级会商;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;协助开展重点排污企业减停产与燃煤锅炉情况执法检查,确保大气污染防治设施高效运转,会同县发改、工科等相关部门确定限产、停产企业名单。

县气象局:负责全县重污染天气气象预测预报工作,会同县环保局开展重污染天气预测预警,协助开展重污染天气预警区域与等级会商,督导各乡镇(街道)开展重污染天气监测预警;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;根据天气条件组织实施人工影响天气作业。

县发改局:负责督促落实应急响应状态下的清洁能源调配,督导出现重污染天气的各乡镇(街道)落实限产停产等企业污染减排、污染源管控等工作。编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施。

县教育局:负责督导落实出现重污染天气时中小学、幼儿园实施停止体育课、户外运动和必要的停课等相关健康防护措施;组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施。

县工科局:建立工业企业名单管理制度,制定重污染天气期间限、停产工业企业名录并及时更新;负责督导重污染天气下应急响应区域内的工业企业落实限、停产措施;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施。

县公安局:负责督导全县或区域内出现重污染天气的乡镇(街道)组织落实重污染天气机动车限行等监管执法工作;督导应急响应区域内的乡镇(街道)落实机动车环保管理工作及烟花爆竹禁限放规定;查处上路行驶冒黑烟车辆和无环保标志车辆;建立名单管理制度,做好对不适用限行的社会保障、行政执法等车辆的相关备案工作;负责通过媒介及时向公众告知重污染期间采取的交通管制措施;加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶的检查执法力度;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施。

县民政局:负责督导出现重污染天气的乡镇(街道)组织落实受重污染天气事件影响居民的基本生活救助、遇难人员遗体处置工作以及应急人员伤亡抚恤工作。

县财政局:负责会同有关部门及时统筹和拨付重污染天气事件应急预案有关县级资金,加强资金使用的监督管理工作。

县国土资源局:编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;建立名单管理制度,按照行业管理权限制定重污染天气期间停工工地名录,并及时更新;负责落实政府储备土地、矿山开采工地控尘和停工等措施。

县住建局:负责督导应急响应区域内的乡镇(街道)组织落实重污染天气建筑施工工地的应急响应措施;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;建立名单管理制度,制定重污染天气期间停工工地名录,并及时更新;负责落实房屋建筑、市政、城市道路建设等工地控尘和停工等措施。

县交通运输局:负责协调通往重污染天气事件现场的道路畅通;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;编制本部门重污染天气应急分预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;建立行业名单管理制度,制定行业重污染天气期间停工工地名录,并及时更新;负责落实城乡结合部交通工程的工地控尘和停工等措施;负责组织加大公共交通运力保障力度;会同安监、公安部门做好危化品储存、运输过程中的安全工作;协助公安部门做好道路交通管控。

县农业局:负责组织核定重污染天气事件中农田土壤、农作物和畜禽水产的受污染情况,组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作;负责加强秸秆综合利用,开展秸秆禁烧监督检查。

县卫计局:负责组织重污染天气应急诊疗救治工作;负责督促医疗机构加强门诊等部门医疗力量,做好相关疾病的诊疗工作;开展重污染天气事件健康危害评估。

县林业局:负责督导落实栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危陆生野生物种的保护工作。

县市场监管局:负责组织开展重点用煤企业煤质检验工作及油品质量监督检验工作;督促落实区域内燃煤小锅炉的淘汰与整治工作。

县文体广旅局:负责重污染天气宣传报道工作;制定重污染天气新闻信息发布应急保障预案;负责组织广播电视台做好相关信息发布和舆论引导工作;协调各级政府网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体,做好重污染天气预防的宣传、信息发布和新闻报道等工作。

县安监局:会同交通运输、公安等有关部门做好危化品企业的生产、运输、储存、使用过程中的环境安全防范工作。

乡镇(街道):编制本辖区重污染天气应急分预案,成立工作领导小组,细化分解任务措施,预警发布时负责按分预案组织实施;负责组织本辖区重污染天气应急预案实施,并对措施落实情况进行督查检查。

本预案未列出的其他部门和单位根据县重污染天气应急指挥部指令,按照本部门、本单位职责和应急处置需要,依法做好重污染天气应对工作。

2.3县重污染天气现场应急指挥小组

根据重污染天气应急处置工作需要,县重污染天气应急指挥小组派出现场应急指挥小组。现场应急指挥小组的组成由县重污染天气应急指挥小组办公室提出建议,由县重污染天气应急指挥小组组长确定,具体负责组织指挥重污染天气现场应急处置工作。

2.4专家组

由县大气应急办公室负责组建和管理县重污染天气专家组,专家组主要负责参与重污染天气监测、预警、响应及总结评估专家会商,针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。

2.5监测预警组

监测预警组由环保部门及气象部门组成,实施环境空气质量监测、气象条件观测,向各级重污染天气应急指挥机构提供监测、预测、预报数据信息,根据空气质量情况,提出预警建议。

2.6督导考核组

县大气应急办公室组织相关单位成立督导考核组,负责对各乡镇(街道)重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核,及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见,开展重污染天气原因调查、应急效果评估以及损害调查评估等工作。

2.7企事业单位、媒体职责及公众义务

2.7.1企事业单位职责。排放大气污染物的企事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护,自觉采取措施,减少大气污染物排放;列入重点大气排放源的企业,应制定相应的应急预案,明确响应措施,并对社会公布。在应急响应启动时,及时采取响应措施,按要求限产、停产。

2.7.2媒体职责。广播、电视、报刊等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位、电信运营企业应制定工作制度和实施方案,按要求统一、及时发布预警信息,为公众提供健康防护和出行建议。

2.7.3公众义务。公众在收到预警信息后,应自觉参与应急行动,遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定,减少生活源大气污染物排放。易感人群要积极采取健康防护措施,避免户外运动。

3监测与预警

3.1监测监控

3.1.1环保、气象部门要完善环境空气质量、气象监测网络,科学布设监测点位,严格按照有关规定开展空气质量、气象条件监测,做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作。

3.1.2各乡镇(街道)要充分利用环保部门和气象部门的现有网络系统,建立重污染天气监测、预测和预警信息反馈机制。

3.1.3各乡镇(街道)要及时采集、整理、分析和研判区域内重污染天气相关信息,及时向上一级重污染天气应急指挥机构报告,定期向社会公布。重点对以下对象进行监测监控:

3.1.3.1居民聚集区、医院、学校等敏感区域。

3.1.3.2向大气环境排放污染物的企事业单位及其周边环境保护目标。

3.1.3.3饮用水水源地、江河源头区、石漠化区、生物多样性丰富区以及重要生态功能区。

3.1.4县人民政府重污染天气应急指挥机构负责重污染天气信息的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

3.1.5县人民政府及其承担监管职责的部门负责有可能引发重污染天气的自然灾害、事故灾难信息的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

3.2预警分级

重污染天气城市预警分为三级,由低到高顺序依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。

3.2.1黄色预警(中度污染)

当某一城市空气质量指数(AQI)200≥AQI>150,且气象预报未来3天仍将维持不利气象条件,但未达到橙色、红色预警等级,空气质量为中度污染或以上级别时。

3.2.2橙色预警(重度污染)

当某一城市空气质量指数(AQI)300≥AQI>200,且气象预报未来3天仍将维持不利气象条件时,空气质量为重度污染或以上级别时。

3.2.3红色预警(严重污染)

当某一城市空气质量指数(AQI)超过300,且气象预报未来3天仍将维持不利气象条件时。

3.3预警发布

预警信息签发遵循高等级优先的原则,实行严格的审签制。领导小组办公室根据预测预报信息,形成预警信息发布建议,按以下程序发布:

黄色预警信息由领导小组办公室报请组长签发,由领导小组办公室发布,报州应急办备案;

橙色预警信息由领导小组办公室报请组长签发,由领导小组办公室发布,报州应急办备案;

红色预警信息由领导小组办公室报请组长同意,由州长签发后发布,报州应急办备案。

橙色、红色预警信息同时向省政府应急办、省环保厅等部门报告。

3.4预警级别调整与解除

环保、气象部门根据空气质量、气象条件滚动预测预报信息,组织相关成员单位、专家进行会商,分析评估重污染天气的现状、趋势,并及时将分析评估情况报送本级重污染天气应急指挥机构,重污染天气应急指挥机构根据分析评估情况及时调整或解除预警级别。

调整与解除权限按照发布权限实施。

一旦再次出现本预案规定的重污染天气黄色、橙色或红色预警条件时,重新发布预警信息。

3.5预警方式

预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行。预警信息来源必须是官方信息,对于传播虚假预警信息的要追究相关单位和人员的法律责任。

3.6信息报送

3.6.1报送要求。各成员单位应在重污染天气预警信息发布后立即启动相应分预案,并在1小时内报告县领导小组办公室;紧急情况下,可越级报告。

3.6.2报送内容。预警信息报送内容包括:重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、不利于空气污染物稀释、扩散和清除的空气污染气象条件、AQI值范围及平均值、主要污染指标、主要污染物浓度范围及平均值,以及未来一定时期内的定性趋势分析。重污染天气信息报告分为初报、续报、终报。初报中应包括启动预案时间、采取的应急措施等内容。续报在初报后每天上报,内容包括采取的应急措施和落实情况等。终报在预警解除后上报,内容包括应急响应终止情况、采取的应急措施和落实情况等。

4应急响应

4.1应急响应分级

根据重污染天气的发展趋势和严重性,重污染天气应急响应分为三级,由低到高顺序依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。

4.2应急响应启动

发生重污染天气时,根据预警等级启动相应等级的应急响应。出现重污染天气的乡镇(街道)按照黄色、橙色、红色预警,分别启动黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)应急响应。

4.3应急响应措施

预警信息发布后,各成员单位根据领导小组指令启动相应等级应急响应,并实施相应的应急措施。领导小组办公室根据实际情况组织相关部门、专家对应急响应执行情况、效果及污染趋势等进行定期会商。

出现重污染天气的乡镇(街道)所在地人民政府、试验区管委会应按预警等级执行相应的应急响应措施。其中,对涉及到公众日常生活和区域交通运输的应急响应措施,如健康防护提示、机动车限行、学校幼儿园停课等,按照本地实际污染等级执行。

应急响应措施主要包括健康防护提示措施、建议性应对措施和强制性应对措施。

4.3.1黄色(Ⅲ级)响应措施

4.3.1.1健康防护提示措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群留在室内;一般人群应避免户外活动,户外作业者应开展防护;中小学和幼儿园停止户外体育课。

4.3.1.2建议性应对措施

选择乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;组织人工增雨作业,缓解大气污染状况。

4.3.1.3强制性应对措施

4.3.1.3.1工业污染应对措施。对本地应急预案确定的企业名单,实施停产或限产减排措施,关停10吨以下燃煤工业锅炉,减少主要污染物排放量;对重污染企业按照国家规定进行脱硫脱硝;根据需要,及时协调周边地区政府确定限产、停产企业名单。化工、冶金、水泥、建材、铸造、混凝土加工等行业的重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少20%污染物排放量。

4.3.1.3.2机动车应对措施。公安部门设置路检巡查点对主城区实行黄标车、无标车、三轮车以及摩托车区域限行,引导过境机动车避开主城区行驶;重点查处道路冒黑烟、蓝烟等异常工况车辆。

4.3.1.3.3防止扬尘措施。对施工工地停止土石方和建筑拆除施工,采取围挡与覆盖措施,裸露场地增加洒水降尘频次1次以上,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、洒水、喷雾作业频次1次以上。

4.3.1.3.4其他措施。严禁露天烧烤、燃放烟花爆竹、禁烧农作物秸秆与杂物、露天焚烧等行为;关停未按要求安装油烟净化设施、排放不达标的餐饮单位。

4.3.2橙色(Ⅱ级)响应措施

4.3.2.1健康防护提示措施

在大气污染区域发布健康防护警示:

4.3.2.1.1儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群应尽量停留在室内,暂停户外活动,确需外出必须采取防护措施。

4.3.2.1.2一般人群减少户外运动,确需外出建议采取防护措施。

4.3.2.1.3室外作业人员采取必要的防护措施。

4.3.2.1.4各幼儿园、中小学校等教育机构暂停户外活动。

4.3.2.1.5减少举办大型会展和文化体育等重大活动,举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案。

4.3.2.1.6卫生部门根据需要增设相关疾病门(急)诊,加强相关专业救治力量。

4.3.2.2建议性应对措施

4.3.2.2.1倡导公众节约用电;尽量乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

4.3.2.2.2有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。

4.3.2.3强制性应对措施

4.3.2.3.1工业污染应对措施。发布预警的乡镇(街道)根据大气重污染影响的范围和趋势,确定大气重污染应急限产、停产企业名单,明确各企业的污染物排放量。根据需要,及时协调周边地区政府确定限产、停产企业名单。化工、电力、冶金、水泥、建材、铸造、混凝土加工等重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少30%污染物排放量。

4.3.2.3.2机动车应对措施。对主城区部分城市道路实施交通管制,引导过境车辆避开主城区行驶。严格控制拉运散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆(生活垃圾清运车除外)以及危险品运输车辆进入主城区,其中6时至24时禁止进入主城区。党政机关和企事业单位公务车停驶15%,持非绿标的公务车全部停驶。

4.3.2.3.3防止扬尘措施。建筑、道路、矿山、沙石场、拆迁等施工单位停止工地室外作业(工艺要求、应急抢险工程或不产生扬尘的除外),工地采取围挡措施,各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,增加裸露场地洒水降尘频次(至少3次/日)。加强主城区道路保洁工作等的执法检查,每天巡查率不低于80%,洒水和机扫作业车辆出动率不低于95%,洒水、清扫作业不低于3次/日。

4.3.2.3.4其他措施。严禁未按要求安装油烟净化设施、排放不达标的餐饮单位营业,严禁明火烧烤。严禁主城区内燃放烟花、爆竹。严禁露天直接焚烧秸秆、树叶、垃圾等废弃物。

4.3.3红色(Ⅰ级)响应措施

发布红色预警时,在执行橙色(Ⅱ级)响应措施的基础上,加强以下措施:

4.3.3.1健康防护提示措施

受影响的乡镇(街道)负责落实橙色(Ⅱ级)响应措施中的健康防护措施。

4.3.3.2建议性应对措施

选择乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;公共交通管理部门加大公交运力保障;排污单位控制污染工序生产,减少污染排放。

4.3.3.3强制性应对措施

4.3.3.3.1工业污染应对措施。发布预警的乡镇(街道)根据大气重污染影响的范围和趋势,确定大气重污染应急限产、停产企业名单,明确各企业的污染物排放量;县重污染天气应急指挥部根据需要派出工作组赴现场指导应急响应工作,及时协调发布预警的乡镇(街道)周边地区政府确定限产、停产企业名单。化工、电力冶金等重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少30%污染物排放量;所有水泥、建材、铸造、混凝土加工企业停产。

4.3.3.3.2机动车应对措施。发布预警的乡镇(街道)负责落实党政机关和企事业单位公务车停驶30%,持非绿标的公务车全部停驶;运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等车辆禁行(生活垃圾清运车除外)。

4.3.3.3.3防止扬尘措施。城市范围内所有露天拆除、施工工地作业暂停,混凝土、砂浆搅拌站全面停止生产,粉刷和油漆施工全面停止作业;城市主次干道不间断进行冲洗、洒水、清扫作业。

4.3.3.4必要的气象干预措施

县气象局指导发布预警的乡镇(街道),在气象条件允许的情况下,采用人工影响局部天气措施。

4.4应急响应终止

4.4.1应急响应终止条件

当环境空气质量指数降至100以下,由各乡镇(街道)应急指挥机构组织环保、气象等有关部门及专家根据实时监测数据和气象条件进行会商,认为未来72小时重污染天气已无继发的可能。

4.4.2应急响应终止程序

城市重污染天气影响消除后,出现重污染天气的乡镇(街道)重污染天气应急预案相关规定解除或结束应急处置工作;各单位可逐步终止应急响应。

4.4.3善后处置

4.4.3.1领导小组各成员单位在应急终止后24小时内,将重污染天气应急处置工作总结报领导小组办公室。

4.4.3.2由领导小组办公室组织开展应急过程的调查评价。

4.4.3.3根据应急处置总结报告和应急过程评价,领导小组办公室组织对本预案进行评估,并及时进行完善修订。

5监督检查

5.1应急监督检查

在应急期间与应急响应终止后的10日内,采用现场抽查和记录检查的方式,重点对重污染天气情况下预警信息发布、机动车停驶限行、重点企业限产限排、停产停排、道路保洁、停止施工与拆迁、禁止露天焚烧和明火烧烤等各项措施的落实情况进行监督检查。

5.2公众监督

各乡镇(街道)应建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,通过网络平台、热线电话等多种渠道,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者进行责任追究。

5.3奖励与责任追究

5.3.1奖励

在重污染天气应急救援工作中,有下列突出表现的单位和个人,由有关部门按国家规定给予表彰和奖励。

5.3.1.1出色完成应急处置任务。

5.3.1.2对防止或避免重污染天气有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的。

5.3.1.3对重污染天气应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的。

5.3.1.4有其他突出贡献的。

5.3.2责任追究

对违反环境管理规定引发重污染天气,对应急工作造成负面影响的行为,参照《中华人民共和国大气污染防治法主席令第三十一号》和《突发环境事件调查处理办法》相关规定执行。

6总结评估

应急响应终止后20日内,督导考核组应及时组织开展重污染天气原因、影响、措施落实以及应急效果等情况的调查评估。对未按要求履行职责的相关单位或个人进行责任追究。根据调查评估结果,向县重污染天气应急指挥部提交应急总结报告。县重污染天气应急指挥部办公室应将有关情况向各有关单位进行通报,对成员单位的人员、资金、物资、监测、预警、通信等提出应急保障调整要求。各有关单位应根据要求,落实相应的应急保障调整工作。

7应急保障

7.1组织保障

县重污染天气应急指挥小组办公室应组织相关成员单位及相关人员组成技术支撑、督导考核等组织机构,建立健全重污染天气应急专家库,并做好业务培训。

7.2经费保障

各乡镇人民政府、街道办事处应将大气重污染应急预案规划、编制、审批、发布、公布、演练、宣传教育、培训等工作经费纳入本级财政预算统筹安排,为实施应急预案提供经费保障。

7.3物资保障

各管理职能部门应根据各自职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利开展。

7.4监测预警能力保障

各乡镇人民政府、街道办事处应加快环境空气质量监测网络建设,完善环境空气质量监测仪器设备、预测预报模型等软硬件配备,建设重污染天气应急管理数据库,加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域基础研究。在贵州省空气质量信息发布和预报预警平台上,各乡镇(街道)所在地根据实际情况建立空气质量信息发布和预报预警平台。

7.5通信与信息保障

各乡镇人民政府、街道办事处应建设重污染天气应急指挥系统,保证应急信息和指令的及时有效传达。建立健全应急人员通信信息库,各成员单位明确1名重污染天气应急负责人和联络员,并保持24小时通信畅通。县环保局和县气象局建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递。制定应急信息通信系统及维护方案,确保信息通畅。

7.6医疗卫生保障

各乡镇人民政府、街道办事处应建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者诊治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣教。

7.7宣传保障

各乡镇人民政府、街道办事处在预案制订和发布过程中加强宣传教育,主要内容为:向公众普及重污染天气预防常识,以及应对重污染天气的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识,同时向公众公布接警电话,提高公众防范重污染天气的能力。

积极建立公众参与机制,加强舆论引导,鼓励公众参与到重污染天气应急工作中,从自身做起,从小事做起,保护环境,减少污染。

8预案管理

8.1预案宣传

各乡镇人民政府、街道办事处应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,加强预案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传,及时、准确发布重污染天气事件有关信息,正确引导舆论。

8.2预案培训

各乡镇人民政府、街道办事处应建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,明确培训内容与时间,并对培训效果进行考核,确保培训规范有序进行。

8.3预案演练

各乡镇人民政府、街道办事处应定期组织预案演练,编制演练方案,明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等,重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后应及时进行总结评估,提出相关程序、措施的改进建议。

8.4预案修订

《普安县重污染天气应急预案》根据相关法律、行政法规要求适时进行修订。

9附则

9.1名词术语:

空气质量指数(AQI):定量描述空气质量状况的无量纲指数。

首要污染物:AQI大于50时IAQI最大的空气污染物。

超标污染物:浓度超过国家环境空气质量二级标准的污染物,即IAQI大于100的污染物。

空气质量分指数(IAQI):指单项污染物的空气质量指数。

9.2各乡镇人民政府、街道办事处要根据本预案制定所在地的重污染天气应急预案,并报县环保局备案。各成员单位要制定本部门重污染天气应急专项实施方案,并报本级重污染天气应急指挥部办公室备案。企事业单位要制定本单位的重污染天气应急预案,并报所在地环境保护部门备案。

9.3本预案由普安县人民政府办公室负责解释

9.4本预案自发布之日起实施
















普安县人民政府办公室                  2017年11月20日印发



    
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