普安县2019年服务业发展专项规划
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普安县2019年服务业发展专项规划

更好地满足人民日益增长的美好生活需要;还可以为深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略提供示范样板,对于按照“守底线、走新路、奔小康”要求打赢精准脱贫攻坚战也有重要的标本意义。推进大扶贫、大山地旅游、大生态三大战略行动,为积极推进现代服务业创新发展,我县针对服务业的发展制定了以下目标:


为深入贯彻落实《普安县脱贫攻坚问题歼灭战、农业产业结构调整和工业强县等十二项工作行动方案》,结合大扶贫、大旅游、大生态三大战略行动,加快全县现代服务业发展,推动“一二三产业”融合发展,强化国民经济发展支撑、推动经济转型升级,发挥服务业环境影响小的优势,守住发展和生态两条底线,发挥服务业就业容纳量大的作用,为打赢脱贫攻坚战役,全面建成小康社会提供重要支撑。实现服务业转型升级和结构调整,为坚决打赢脱贫攻坚战役,决战决胜同步小康发挥积极作用;结合我县服务业发展实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,坚守发展与生态两条底线,充分发挥我县生态和资源优势,以服务业产业结构调整为主线,以助推全县脱贫攻坚为目的,抢抓全面建成小康社会机遇,突出文化旅游为主导,提升以现代物流业为重点的服务业,统筹发展金融、物流、电子商务、健康养老、等现代服务业,推动服务业转型升级,使我县服务业快速发展,到2021年实现服务发展四年倍增目标。

二、发展目标

深化服务业领域供给侧结构性改革,完善服务业工作机制,突出服务业重点领域发展。2019,服务业增加值44亿元,同比增长18.6%以上;其他营利性服务业企业营业收入增速达80%以上;其他营利性服务业企业入库2家以上。

三、重点任务

(一)大力发展生产性服务业

1、大力发展物流业。充分利用“两高一铁”的交通优势,重点在江西坡、青山和县城建设物流园,加快物流基础设施建设,大力发展运输、仓储、配送等业务;加快发展农村电子商务,鼓励和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、大学生村官等开展电子商务。依托普安电子商务村级服务站、县域服务中心、电商展示馆和物流设施,逐步构建农村电子商务服务产业体系,为“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通创造便利条件。加快建设物流信息平台,积极培育和引进一批大型现代物流企业,大力发展第三方物流,推进制造业与物流业联动发展,提升物流业规模化、信息化、专业化水平。(牵头单位:工科局;责任单位:交通运输局、 园区办、南湖街道、盘水街道、青山镇、江西坡镇)

2、扶持发展金融服务业。加大金融改革创新力度,积极培育金融市场,优化金融服务环境,完善城乡金融服务,建立社会信用担保体系,抓好引银入县工作,对接国有大型商业银行在普安设立分支机构。加强农村金融体系建设,延伸基层服务站点,扩大农村金融服务覆盖面,充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用,增强对“三农”的金融服务。逐步构建“广覆盖、多层次、可持续”的金融体系。(牵头单位:县政府办<金融办>;责任单位:县人行、县内各商业银行、各乡镇<街道>

(二)积极发展生活性服务业

1、积极发展商贸服务业。健全全县商业网点,辐射和推动县域商贸流通业的全面发展。加快商贸批发和零售专业市场建设,集中打造一批特色商业街区和集休闲、娱乐、购物为一体的商贸聚集区。积极推进农产品批发市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接工程”,促进农村商贸服务业发展。培育发展具有地方特色商业企业,推广连锁经营、特许经营和电子商贸等现代经营方式,提升商贸流通业服务水平。(牵头单位:县工科局、县市场监管局;责任单位:县直各部门、各乡镇<街道>

2、养老、家庭服务业。大力发展智慧养老产业,建立覆盖城乡的养老服务产业化模式,培育社会化、综合性健康养老服务机构,加快建立社会养老服务体系。充分发挥我县生态环境等综合优势,深度推进医养结合发展,鼓励有条件的养老机构开展医养结合试点,推进普安县老年养护楼、梵居雲天禧园·普安县健康养老服务基地等项目建设。(牵头单位:县民政局;责任单位:县直各部门、各乡镇<街道>

3、积极发展文化旅游产业,培育新的经济增长点。围绕以茶文化体验、温泉康体养生、生态休闲观光、户外山地运动、红色旅游、科普旅游等为主要内容,将普安县旅游产业打造成为“一中心三景区”的发展格局。“一中心” :西部在沪昆高铁客运站附近建设普安旅游集散中心,“三景区”:东部江西坡茶文化生态旅游休闲度假景区,南部青山“三古文化”(古夜郎、古镇、古茶)旅游区,北部中国苗族第一镇·龙吟苗族文化旅游区。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:县住房城乡建设局、各乡镇<街道>

4、医疗卫生服务。深化医疗卫生综合改革,深入实施健康扶贫医疗保障救助政策加快完成县人民医院建设,尽快投入使用(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县发展改局、县财政局、县医保局)

5、其他社会服务。面向居民家庭和社区服务需求,以改善民生为导向,推进酒店服务、车辆检测综合服务、殡葬服务、水务、电力服务等社会服务,加快制定或完善行业服务标准和服务规范,推行企业服务标准化。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县工科局、县民政局、县水务局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局、州生态环境局普安分局、县供电局、各乡镇<街道>

四、主要措施

(一)用好发展平台

大力发展服务业,突出国际山地旅游运动平台带动作用,实施旅游精品战略,着力推进“文化旅游+产业+X”发展模式,加快培育发展文化展示与体验、影视文化、休闲养生、文化娱乐等,加强旅游集散、信息咨询、住宿接待、游客中心、电子商务、金融服务等服务平台建设,打造特色鲜明和有吸引力的文化旅游产品体系。不断推进集聚区技术创新、管理创新、机制创新,为集聚区发展注入强劲动力,加快构建主业突出、优势明显、功能完善的新型服务业集聚区平台。

(二)加大招商引资力度

深入研究国家和省支持服务业发展的决策部署,用好用活用足各项扶持政策,整合优化我县支持服务业发展的政策措施,构建有利于服务业快速高效发展的政策体系,提高政策的集成效应。按照服务业产业转型升级和结构调整任务,拓宽投融资渠道,加大投入力度,重点支持基础设施建设。争取国家和省支持,争取服务业发展引导资金,撬动社会资本、金融资本在服务领域的投入,重点支持现代物流、文化旅游、商贸流通、信息服务等类型企业引进和相关建设项目,健全服务业体系。

  1. 保障措施

  1. 组织领导

成立服务业四年提质增效发展领导小组

领导小组成员:

组长:岑建芳 县委常委、常务副县长

成员:翁 静县政府办主任

肖 静县政府办副主任

杨宝林 县发展改革局局长

兰俊坤 县工科局局长

任 贤县交通运输局局长

谭代宽 县市场监管局局长

吴应阜 县民政局局长

黄 斌 县文体广电旅游局局长

李 贤 县住房城乡建设局局长

周 进 县财政局局长

胡焕欣 县卫生健康局局长

陈太峰 县人力资源社会保障局局长

张 钧 县水务局局长

余 明 县园区副办主任(主持工作)

陈亚飞 县人行行长

陶支虎 南湖街道办事处主任

刘远辉 盘水街道办事处主任

刘 金青山镇镇长

邹 广楼下镇镇长

张芳友 新店镇镇长

王 平罗汉镇镇长

陈华祥 地瓜镇镇长

谭本朋 江西坡镇镇长

纪绍奎 高棉乡乡长

陈明跃 兴中镇镇长

王思鸿 白沙乡乡长

邓 伟龙吟镇镇长

领导小组下设办公室在县发展改革局,杨宝林同志兼任办公室主任,卢凤刚同志兼任办公室副主任,负责处理日常事务。协调解决服务业发展中的重大问题,加强协调指导和监督检查,形成推动服务业发展的合力。

(二)加强调度

每月监测调度服务业项目建设情况,每季度召开运行分析会议,及时掌握各项指标动态情况。各相关部门按照本工作方案,扎实推进工作,确保完成各项目标任务。

(三)督查考核

制定服务业发展考核评价制度,明确责任主体,确保服务业结构调整和优化升级目标的实现和工作任务的落实。

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