普安县统筹城乡发展专项规划
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普安县统筹城乡发展专项规划


为加快推进脱贫攻坚步伐,根据《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《黔西南州新市民计划(试行)》《普安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,特制定本行动方案。

一、目标任务

推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,促进生产要素、公共财政、公共服务向农村倾斜,统筹做好城乡基础设施产业发展、公共服务、社会治理等各项工作。2019年底,实现农民人均纯收入9705元,同比增长10%经济作物占种植业比重、畜牧业占农业总产值比重分别提高到75%24%,规模以上农产品加工企业实现工业产值增长7%左右,农产品加工转化率提升到43%以上;实现农村危房改造应改尽改,农村生活污水处理能力整体提高,村容村貌显著提升,农村人居环境长效管护机制基本建立着力提升示范小城镇建设水平,建设一批一般小城镇和美丽乡村,实现村民就地人口城镇化,力争城镇化率达到42%城乡区域供水全覆盖;行政村通客运班车达100%,行政村公交开通率达16.7%以上;学前教育毛入园率达88.04%以上;城乡居民医疗保险参保(参合)人数保持在29.92万以上,人均筹资不低于220元。

二、重点工作

(一)统筹城乡基础设施建设

1.美丽乡村·六项行动计划。2019年度,全县计划实施小康房建设300户。实施农村饮水安全巩固提升项目覆盖人口3.6514万人;发展农村耕地灌溉面积0.6万亩。开工建设县乡道项目232公里。实现城域网核心节点上链省网核心节点宽带扩容,城域网上链带宽扩容100Gbps,达到700Gbps;光缆线路总长达0.4万公里,3G4G基站总数达1122个,实现行政村通光纤网络和4G网络全覆盖,宽带接入能力不低于20Mbps30户以上自然村4G网络覆盖比例达100%,光纤到户覆盖率达85%。实施串户路硬化1092.98公里、太阳能路灯4750套、文体活动场所3个、便民设施(公厕)8066个、生活垃圾收集处理设施:采购有效容积2m3的垃圾收集箱3066个、分类垃圾桶77592个、有效容积2m3可卸式垃圾收集车21辆,新建封闭式生活垃圾收集点1259个、符合环保要求的小型生活垃圾处理设施12个。“三治”及庭院硬化7000户。全县农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升,实现农村电网供电可靠率达到99.71%、综合电压合格率达到99%、户均配变容量不低于2千伏安的国家标准,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网,新一轮农村电网升级改造目标基本达成。(牵头单位:县小康办,责任单位:县交通局、县工科局、县文广局、县住建局、各乡镇<街道>

2.农村危房改造。对全县农村危房改造工作进行“回头看”,全面查缺补漏,巩固提高农村危房改造成果,实现全县农村危房应改尽改。建章立制,形成既符合国家政策、又结合普安县实际的农村住房安全保障长效机制。整合资源,帮助和支持“减贫摘帽”县推进农村住房保障工作,实现脱贫出列住房安全有保障。(牵头单位:县住建局,责任单位:县财政局、县应急管理局、县扶贫办、各乡镇<街道>

3.农村饮水安全。紧紧围绕“20195月底前全面解决全县农村饮水安全问题”的总目标,2019计划投资0.3亿元,解决36514人(其中建档立卡贫困人口6612/1668户)的饮水不安全问题,确保工程在20194月底前基本建成,20195月底前正式投入使用。(牵头单位:水务局,责任单位:各乡镇<街道>

4.农村电商网点。依托国家级电子商务进农村综合示范项目,加快县、乡、村三级电子商务服务站点建设,重点推进贫困村电商服务站点建设。20191230日前,实现全县电子商务服务站点建成58个以上,覆盖率61%以上。其中,贫困村电子商务服务站点建成10个以上,覆盖率80%以上。(牵头单位:县工科局,责任单位:各乡镇<街道>

5.城乡交通设施。路网建设:2019年中旬,S216河洋大桥至普安公路(龙吟至普安)建成通车。新开工建设普安县客运站,估算总投资1.5亿元,预计完成投资0.3亿元。加快推进实施普安县茶源小镇特色城镇路网交通设施建设。责任单位:县交通局,责任单位:各乡镇<街道>

6.农村生活垃圾治理。一是加强城镇生活垃圾收运设施建设。按照“村收集、镇转运、县处理”的模式,以县为单位统筹推进城镇生活垃圾无害化处理工作,因地制宜选择垃圾无害化处理工艺,通过科学论证,选择先进适用技术,进一步加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设。二是统筹推进城镇生活垃圾收运设施建设。根据生活垃圾处理设施现状及规划,建立健全生活垃圾收运网络体系,加快老旧转运站升级改造和垃圾转运站建设,提高城镇生活垃圾收转运能力;积极推广压缩式、封闭式收运方式,减少和避免收运过程中的二次污染。2019年,全县新建15个乡镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施。(牵头单位:县住建局,责任单位:县农业农村局、州生态环境局普安分局、各乡镇<街道>

(二)统筹城乡产业发展

1.推进农业产业结构调整。500亩坝区为抓手,推进农业产业结构调整。全县共有8500亩以上坝区,可作为产业结构调整的500亩以上坝区为3个,按照整体推进,重点打造的原则,2019年重点对第一批3个坝区进行产业结构调整示范打造,突出优质、安全、绿色导向,推广“稻+N”模式、粮经结合模式、林经间作模式、种养循环模式等,优化作物茬口和立体、空间布局,促进资源高效利用,抓好机耕、灌溉、水肥一体、冷链仓储等配套设施建设,逐步建成一批专业化、规模化、标准化特色优势农产品基地。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县工科局、各乡镇<街道>

2.启动乡村振兴示范点创建。以乡村振兴为目标,启动乡村振兴示范点创建工作。顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,实施“5100”乡村振兴示范村创建工程,发挥示范带动作用,打造一批产业发展型、城郊集约型、民族文化型、休闲旅游型、生态保护型示范村寨,奋力打造规划布局合理、现代产业兴旺、生态环境优美、多彩文化繁荣、公共服务完善、治理体系健全、人气活力迸发、农民生活富裕的“和谐家园·美丽乡村”。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县小康办、县住建局、县文广局、县民宗局、州生态环境局普安分局、各乡镇<街道>

3.推进现代农业示范基地建设。一是围绕“退一进十”和“一县一业”,以打造全县3个产业结构调整示范点为抓手,推动现代农业示范基地建设。2019年完成以下目标任务:打造“白叶一号”工程示范点,完成白茶种植0.2万亩;以高效农业园区为平台,推动农产品加工、现代物流、电子商务、休闲农业与乡村旅游等农村二三产业发展。2019年,全县以省级高效农业示范园区建设为重点,争取新增12个省级园区,全县省级园区数量达到3个以上,争取入围省级引领型园区达1个以上,并逐渐将其打造成为生产设施先进、产品优质安全、经济效益领先、辐射带动能力强的引领型农业园区;全县农业园区完成投资达1亿元以上,实现总产值达3亿元以上,销售收入达2亿元以上。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县工科局、县茶办、县五特公司、县文广局、各乡镇<街道>

4.加快农产品冷链物流体系建设。依托农商互联示范项目,加快冷链物流体系建设,打通大型农产品基地、县域冷链物流循环圈,有效降低农产品流通损耗,为“黔货出山”打好基础。2019年底,实现新增冷库库容0.1万吨,新增冷藏车2辆。推进冷链物流和服务业综合服务平台项目建设,降低生鲜农产品损耗率,助推脱贫攻坚。(牵头单位:县工科局,责任单位:县农业农村局、各乡镇<街道>

5.加快人力资源市场建设。构建多层次、多元化的人力资源服务机构群体,增加人力资源服务供给。到2019年底,全县培育形成1家以上人力资源服务机构,打造1-2家在全县具有示范引领作用的行业领军企业。(牵头单位:人社局,责任单位:各乡镇<街道>

6.强化劳动力转移就业培训结合县内外用工市场需求和全县产业发展需求,对有培训意愿、就业意愿的未就业劳动力有针对性地开展技能培训。2019年,开展劳动力转移就业技能培训0.46万人。(牵头单位:县人社局,责任单位:各乡镇<街道>

7.培育农产品市场体系围绕“退一进十”和“一县一业”产业,以强龙头、创品牌、带农户的总体思路,推广“公司+合作社+农户”模式,带动农户多种形式参与产业发展。按照“调思路、优结构、补短板”要求,加大对“短板”环节的农产品加工龙头企业培育力度。组织企业参加省、州级农业龙头企业认定工作,提升州级以上龙头企业数量,到2019年底,农业产业化龙头企业达到50家以上。加快合作社示范社评定,到2019年底,全县在工商注册的专业合作社达到580家。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县市监局各乡镇<街道>

(三)统筹城乡公共服务配套

1.教育方面。以适应教育事业发展需求为导向,加快农村寄宿制学校、城镇义务教育学校标准化建设,扩大普通高中办学规模,统筹布局不断改善学校办学条件。新建城镇义务教育学校1所,全面改薄学校项目15个,改建幼儿园2所,高中建设项目2,购置改善幼儿园设施设备12个,高中设施设备6个。二强化教育督导,努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。全面实施义务教育优质均衡发展工作;规范办园行为,提高保教质量,组织对全县40%幼儿园办园行为进行专项督导评估;推动义务教育质量不断提升,确保义务教育质量监测实施工作顺利完成。三是实施黔西南州义务教育阶段农校结合精准扶贫“五心”模式,积极推进学生营养餐集中统一配送,推广“学校+公司+基地(合作社)+农户”模式,每年向学校提供农产品食材达45%以上,实现销售金额0.15亿元以上。四是实施职教扶贫行动计划,按照“职教一人、就业一个、脱贫一家”的工作思路,办好职业教育精准脱贫班;切实做好初中毕业生的“整班移交”工作,确保初中毕业生88%以上整班移交到高中阶段就读,完成中职招生2000人;加强教师队伍建设,遴选并培养县级职教名师或骨干教师;坚持就业导向,实现职业院校毕业生初次就业率达90%以上。五是加强教师队伍建设,重点实施教育立县•名师扶贫、课堂创新、基地建设、合作交流、专家领航、名师名校6项行动,培训乡村学校校长教师达20人次,培训薄弱学科教师100人次,培养培训县级骨干教师80名,州县级教学名师2名。(牵头单位:县教育局,责任单位:县市监局、县职校、各乡镇<街道>

2.医疗卫生方面。一是加快推进县级医院项目建设,普安县中医院竣工投入使用;普安县医院新院建设项目完成主体工程60%以上。二是加快推进重大公共卫生项目建设,力争3个以上在建项目完工。三是加快推进社区卫生服务中心项目建设。(牵头单位:县卫生健康局,责任单位:各乡镇<街道>

3.文化体育方面。组织开展“二月二”“三月三”“六月六”“八月八”、彝族火把节等群众文化活动40场次以上;开展文化艺术人才、非遗传统手工艺传承人群等培训合计200人次以上;完成中央、省州下达我县的2019年农村公益电影放映任务。推动城镇基础设施向农村和新市民居住区延伸,统筹好全民健身体育设施建设;重点针对农村和新市民居住区,建成“全民健身体育设施(农民体育健身工程、全民健身路径工程)”项目3个。(牵头单位:县文广局,责任单位:新市民计划推进工作领导小组办公室、各乡镇<街道>

4.生态环境安全方面。一是加强农村环境综合整治,待资金下达后,完成农村环境综合整治项目12个。二是对千人以上集中式饮用水水源开展专项整治,20196月底,全面完成千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作,切实整治农村饮用水源突出环境问题。三是开展全县生态和农村环境监察执法行动,查处影响农村环境安全的违法排污企业、违法建设项目和破坏生态环境的资源开发活动,加强畜禽养殖业环境监管执法,保护和改善农村生态环境质量。(牵头单位:州生态环境局普安分局,责任单位:县水务局、县住建局、县农业农村局、各乡镇<街道>

5.公共交通方面。2019年底,行政村通客运班车率达100%,行政村公交开通率达16.7%(牵头单位:县交通局,责任单位:各乡镇<街道>

(四)统筹城乡社会治理

1.户籍管理方面。一是加快户改进度。充实户改办人员,出台《普安县推进户籍制度改革实施方案》,制发各部门任务工作清单及完成时限表,加快推进户改进度。二是强化工作调动。组织研究适合本县实际的户改工作措施,紧紧围绕目标任务,以完成户籍人口城镇化率、农业转移人口落户城镇为重点,以大中专院校生、易地扶贫搬迁进城人口、在城镇就业生活的农村人口和流动人口为突破就地就近城镇化。全面摸清数据、找准问题、列出清单、分类指导,狠抓改革措施落地生根,实现农村人口社会保障利益最大化。(牵头单位:县公安局,责任单位:县统计局、县民政局、县住建局、各乡镇<街道>

2.教育改革方面。一是建立健全“控辍保学”长效机制,将新市民子女入学纳入当地教育发展规划,依法保障新市民子女平等入学,精准关爱留守儿童、困境儿童,保障农村建档立卡贫困学生无障碍入学就读,全面提高义务教育巩固率。确保学前三年毛入园率达到88.04%,普惠性幼儿园覆盖率达到81.3%,创建县级示范性幼儿园2所;残疾儿童少年入学率达到93.09%;高中教育高一招收新生1800人,高中阶段在校学生达13000人。充分利用各类教育教学资源,全面开展扫盲和后继教育活动,提升深度贫困地区农村文盲群体应知应会能力,以适应城镇化发展需要。二是以教育信息化带动教育现代化,通过教育集团化办学、对口帮扶等方式扶持薄弱学校,把教育信息化作为促进义务教育均衡发展的战略举措,积极开展中小学数字化学习试点,推进落实教育部“教育信息化2.0行动计划”,完善“三通两平台”建设,优化资源配置,提高教育信息化的普及水平和应用水平。(牵头单位:县教育局,责任单位:各乡镇<街道>

3.就业服务体系方面。一是进一步提升人力资源服务水平。到2019年底,初步搭建专业化、信息化、产业化人力资源服务体系。人力资源服务业从业人员(含劳务)达到50人左右,产业规模超过20万元;人力资源服务市场化水平和对外争力大幅提升,服务产品日益丰富,服务质量显著提升;人力资源市场进一步健全,体制机制充满活力,政策法规体系、诚信服务体系、服务标准体系基本建立,监管机制规范高效。二是初步形成人力资源市场社会化服务机制。落实政府购买基本公共就业创业服务制度,充分运用就业创业服务补贴政策,支持开展公共就业服务活动,为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等服务。(牵头单位:县人社局,责任单位:各乡镇<街道>

(五)统筹城乡社会保障

1.做好城乡医疗保障。确保城乡居民医疗保险参保人数保持在29.92万人,人均筹资220元。(牵头单位:县医保局、责任单位:县卫生健康局、各乡镇<街道>

2.做好社会福利保障。严格依照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作,依法开展家庭收养;完善各种规章制度,进一步加强养老院规范化建设。加快养老服务队伍建设,进一步提升养老服务水平。切实做好生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。(牵头单位:县民政局,责任单位:各乡镇<街道>

3.做好住房公积金保障。按照自愿、渐进及公平互助等原则,稳步推进“新市民”建缴住房公积金。推进住房公积金制度覆盖所有用人单位及其在职职工,鼓励有条件、效益好的单位(企业)一步建缴到位,允许效益一般单位(企业)暂按较低的缴存比例为职工先行建立住房公积金账户,随效益提升逐步提高,逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”。优化贷款结构,保证刚性需求,适度支持改善性住房,重点支持中低收入家庭改善住房条件,对符合贷款条件的职工做到应贷尽贷,全年预计发放住房公积金贷款1.3亿元。(牵头单位:黔西南州公积金管理中心普安县管理部,责任单位:县财政局、县人社局、新市民服务中心、各乡镇<街道>

4.做好新市民安置住房确权登记及时完善新市民安置区土地征用及供应手续,结合易地扶贫搬迁工作进度开展新市民安置住房确权登记工作,依法保障新市民住房财产权益。根据《省易地扶贫搬迁指挥部关于织金县扶贫生态移民指标转卖问题的通报》(黔迁指发〔20182号)文件精神,待2020年全面完成脱贫攻坚任务后及时启动新市民安置住房产权证书办理工作。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:县住建局、各乡镇<街道>

三、政策措施

(一)出台配套政策。根据城乡统筹发展需要,进一步制定和完善推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的相关政策,重点围绕产业技术创新、土地管理和使用制度改革、以工促农以城带乡长效机制、农村社会保障体系改革创新等内容,由相应职能部门牵头制定出台相关配套政策,细化政策措施,加强组织实施,确保各项工作全面落实到位。建立健全土地整治技术规范和管理制度,用好用活土地整治政策,为土地整治助推脱贫攻坚和实现城乡统筹发展提供制度保障。完成就地脱贫人口1人整治1亩优质农田建设任务,充分发挥土地整治助推精准脱贫攻坚的作用。

(二)强化规划引领。依据普安县城镇体系规划,按照“两轴两带两片三区”的城镇体系空间布局,结合外部交通区位、产业环境变化和乡村振兴等新要求,强化规划衔接和融合发展,保障城乡规划适应经济社会发展需求。一是抓好城市(县城)、小城镇和村庄规划。加快推进晴隆沙子镇普安江西坡镇总体规划和控制性详细规划、城市设计的编制;抓好普安县城总体规划修编;向上对接州相关部门,做好普安县按照村庄规划编制标准修改完善村庄规划。二是统筹城市(县城)、小城镇和村庄产业布局、基础设施、公共服务设施和民生保障工程,推动公共服务设施向乡村延伸,保障城乡公共服务设施均等化发展,统筹城乡区域社会经济综合协调发展。

开展国土空间规划、优化农村建设用地空间布局、继续推动实施城乡建设用地增减挂钩工作。以第三次全国国土调查成果为基础,以村庄规划及村土地利用规划融合编制为契机,根据国家、省统筹安排,探索开展新一轮国土空间规划工作。为全县国土空间有效管制积累经验和奠定基础。2019年度全县计划实施增减挂钩项目0.03万亩,因地制宜开展城乡建设用地增减挂钩,进一步优化农村建设用地空间布局和土地综合整治,为农村农业产业发展奠定基础,助推乡村振兴。

(三)强化资金保障。聚焦脱贫攻坚,积极向上争取项目、资金支持,根据已出台的相关文件,统筹分配县级财力,大力支持抓好以下各项工作。

1.大力支持城乡基础设施建设。一是重点支持农村“组组通”公路建设。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚农村“组组通”公路三年大决战作战方案》要求,根据通组路实际完成情况按照1:9的比例落实每公里1500元的通组公路养护配套资金。二是大力支持农村水利建设。根据《黔西南州深度贫困地区脱贫攻水利扶贫作战方案》精神,县级财政安排一定资金用于农田水利建设,为农村产业发展创造良好用水条件,巩固提升农村饮水安全。三是大力支持农村生活垃圾及污水治理。按照《中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南州农村人居环境整治三年行动工作方案>的通知》(州委办字〔2018105)精神,积极争取中央和省农村人居环境整治相关专项资金。四是大力支持小康寨建设。积极筹措资金持小康寨建设,向上对接相关部门按要求开展小康寨建设工作,项目安排向贫困村倾斜,优先解决贫困地区基础设施建设,以串户路硬化、太阳能路灯为重点,做好小康寨建设绩效考评工作。

2.大力支持城乡产业发展。一是支持农业产业发展。根据《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚产业扶贫作战方案》精神,县级财政安排一定资金用于农业特色产业发展、山地农业产业发展、高效农业示范园区建设等。积极盘活闲置的财政存量资金,在符合规定的情况下,对县级可统筹使用部分的资金优先用于支持脱贫工作,积极争取上级有关专项资金,支持壮大农村集体经济。二是深入推进“工业强县”发展战略实施。按照《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于深入推进工业强州发展战略的意见》(州党发〔20182)文件精神,大力支持“千企改造”、煤矿企业“五化改造”和大数据战略实施,提升工业可持续发展能力和工业“反哺”农业能力。三是积极支持推进全域山地旅游,推动“农·旅”融合发展。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚全域山地旅游扶贫作战方案》精神,积极筹集资金用于旅游扶贫工作,助力更多农村贫困群众脱贫致富。四是积极支持农村电商扶贫。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚农村电商扶贫作战方案》精神,县级财政安排一定资金支持农村电商扶贫服务体系、农村电商服务站点及物流配送体系建设,推动农产品进城、工业品下乡,降低农村生产生活成本,拓展农产品销售渠道,促进农村贫困群众减贫致富。五是积极支持农产品销售“泉涌”工程。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚农产品销售“泉涌”工程作战方案》精神,县级财政安排一定资金支持农产品销售“泉涌”工程,促进“黔货”出山,推动乡村产业振兴。

3.大力支持城乡公共配套。一是积极支持农村教育事业。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚教育扶贫作战方案》精神,将教育扶贫资金纳入本级财政预算,并根据国家政策变化适时调整,及时拨付资金。二是积极支持农村医疗卫生事业。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚医疗健康扶贫作战方案》精神,县级安排的计生卫生项目资金进一步向贫困地区倾斜,特别是落实好贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金。

4.大力支持城乡社会治理体系建设。一是在就业服务体系建设方面,大力支持创业创新。为拓展就业渠道,助推创业创新,根据“315万元”相关政策,按照省级、州级下达的年度指导性目标任务,将扶持微型企业发展县级配套资金纳入县级财政预算安排。二是在社会保障方面,认真贯彻落实民政兜底政策。按照《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚民政兜底扶贫作战方案》要求,切实加强兜底保障各项政策之间的衔接,形成兜底保障政策功能的相互补充,将县级应承担的困难救助和医疗救助资金纳入年初预算。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立普安县统筹城乡发展工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县政府联系工作副主任任副组长,县农业农村局、县公安局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局普安分局、县住建局、县工科局、县民政局、县卫生健康局、县人社局、县教育局、县文广局、县生态移民局、黔西南州住房公积金管理中心普安县管理部及各乡镇(街道)人民政府负责人为成员,领导小组下设办公室在县发改局。县委、县政府授权县领导小组负责统筹协调推进统筹城乡发展各项工作,重大工作事项由县领导小组向县委、县政府专题汇报。各乡(镇、街道)比照县领导小组成立相应的县领导小组,负责统筹协调推进本地统筹城乡发展各项工作

(二)强化调度问责各乡(镇、街道)领导小组要每半月调度一次,县领导小组要每月调度一次,每个季度结束后7日内,各地各部门将工作开展情况报县领导小组办公室,县领导小组办公室对第一次没有完成任务的单位,由县领导小组进行通报批评;第二次没有完成任务的单位,由县领导小组对单位主要领导、分管领导进行约谈;第三次没有完成任务的单位,由县领导小组办公室将有关情况向县纪委、县委组织部通报,按县委、县政府有关问责程序进行严肃处理。

 

附件:普安县2019年统筹城乡发展行动实施项目一览表

 

附件

2019年统筹城乡发展行动实施项目一览表

责任

单位

序号

项目名称

任务目标

责任领导

责任

科室

责任人

联系电话

县住

建局

1

常住人口城镇化率监测核算工作

向州规划局做好对接,做好常住人口城镇化率的监测统计,科学合理核定全县常住人口城镇化率。

王忠灿

城建室

王虎

15885490984

2

县城总体规划修改

向州规划局做好对接,做好普安县县城总体规划编制

余明

规划室

李攀

18208628899

3

晴普县城拓展区规划

力争完成晴隆沙子镇普安江西坡镇总体规划编制

余明

规划室

李攀

18208628899

4

晴普县城拓展区规划

力争完成晴隆沙子镇普安江西坡镇控制性详细规划和城市设计编制

余明

规划室

李攀

18208628899

5

村庄规划

按照村庄规划编制标准修改完善村庄规划

余明

规划室

李攀

18208628899

6

城市(县城)总规评估

开展城市(县城)总体规划年体检工作

余明

规划室

李攀

18208628899

7

环境卫生整治行动

2019年全面开展农村生活垃圾处理、村容村貌提升等行动,加强乡村旅游点、传统村落、历史文化名村、示范小城镇周边、“两高”沿线和县城周边农村人居环境整治。重点支持2个极贫乡镇,3个深度贫困村开展农村人居环境整治。

王忠灿

城市建设股

王虎

15885490984











县小

康办








1

基础设施提升行动计划

小康电:到2019年底,全县农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升,实现农村电网供电可靠率达到99.71%、综合电压合格率达到99%、户均配变容量不低于2千伏安的国家要求,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网,新一轮农村电网升级改造目标基本达成。小康路:开工建设县乡道项目167.8公里。小康房:2019年度我县小康房建设任务计划300 户。小康讯:实现城域网核心节点上链省网核心节点宽带扩容,城域网上链带宽扩容100Gbps,达到700Gbps;光缆线路总长达0.4万公里,3G4G基站总数达1122个;实现行政村通光纤网络和4G网络全覆盖,宽带接入能力不低于20Mbps30户以上自然村4G网络覆盖,比例达100%;光纤到户覆盖率达85%。小康寨:实施串户路硬化1092.98公里、太阳能路灯4750套、文体活动场所3个、便民设施(公厕)8066个、生活垃圾收集处理设施:采购有效容积2m3的垃圾收集箱3066个、分类垃圾桶77592个、有效容积2m3可卸式垃圾收集车21辆,新建封闭式生活垃圾收集点1259个、符合环保要求的小型生活垃圾处理设施12个。“三治”及庭院硬化7000户。小康水:实施普安县农村饮水安全巩固提升项目覆盖人口3.6514万人,发展农村耕地灌溉面积0.6万亩。

支粲仁

创建办

支粲仁

13985980895

县农业农村局

1

农业产业结构调整行动

2019年,全县蔬菜种植面积0.5万亩();食用菌种植规模0.35亿棒(万亩);茶园面积5万亩,投产茶园面积0.7万亩;精品水果种植面积0.3万亩;芭蕉芋种植面积达到0.5万亩;中药材面积0.4万亩;生态家禽年出栏60万羽,禽蛋年产量0.01万吨。同时,进一步推进“退一进十”工作思路,提升农产品规模化、标准化水平,增强农产品品牌影响力和市场占有率,培育壮大农业经营主体,完善利益联结机制,实现特色产业覆盖所有贫困村,助推脱贫攻坚

彭德建

经作站、茶办、畜牧水产股、食用菌、种植业股

耿合坤

甘正刚庞贤

朱长城

金传艳

耿合坤18208645571甘正刚15117372230庞贤13638599434朱长城15608595308金传艳18085923488

县农业农村局

2

新型农民培育行动

继续认真贯彻落实省、州关于新型职业农民培育工程培训工作文件精神,加强新型职业农民培育工程品牌建设和示范性专业培训,加大新型职业农民培育工程宣传力度,积极创造条件,求真务实,做好培训工作,实现农民增收,为区域经济和社会发展做出更大的贡献。

李兴

农广校

张韧

15008593903

县水务局

1

农村生活污水整治行动

2019年全面开展农村生活污水治理行动,加强乡村旅游点、传统村落、历史文化名村、示范小城镇周边、“两高”沿线和县城周边农村人居环境整治。重点支持2个极贫乡镇,3个深度贫困村开展农村人居环境整治。

张钧

供排水股

曾杰

13885955226















县文体广电局
















1

公共服务提升行动 乡村文化振兴行动

1、深入实施文化体制改革,创新公共文化服务,加快构建公共文化服务体系建设。
2
、加强历史文化和民族文化传承保护工作。一要重点打造红色革命遗址文化保护,打造爱国主义红色教育基地。二要开展博物馆藏品数据库建设,整合信息资源,实现全县博物馆信息数据共享。
3
、加强文化市场综合执法管理工作,努力净化文化市场,认真开展“扫黄打非”五个专项行动工作,认真封堵政治性非法出版物和净化校园周边文化生活,积极推动“扫黄打非”进基层创建工作,扫除农村、社区文化垃圾。
4
、努力开发文化文艺产品,认真结合脱贫攻坚工作,创作出人民群众喜闻乐见,歌颂决战脱贫攻坚,决胜同步小康的戏曲、小品、歌舞等文艺作品,积极引进市场资本和开展文创研发,推动文化产业发展。加强文体活动专业人才辅导力度,充分发挥基层社会体育指导员等的引导作用。
5
、强化文化扶贫工作,大力实施乡村文化振兴、新市民计划,认真开展农村公益电影放映工作,丰富农村农民群众文化生活;强化新居住区公共文化服务体系建设,提升群众生活水平;强化“户户用”工程实施,保障农民群众能正常收看广播电视和提供远程医疗、科技、卫生等综合服务。
6
、加强文化产业主管部门的行业引导,积极鼓励民间资本投向传统文化产品研发;与对口扶贫城市宁波市进一步紧密对接,邀请知名专家、高等院校学者进行产品创意升级、销售,进一步提高黔西南民族特色文化产品的竞争力。

杨家贤(文化)

张健

(执法)

罗尚来(文物局)

文化馆

文化股执法大队

文物局

姜忠文(文化)

赵小(演出)

陈雯宏(执法大队)


姜忠文:18085988818

赵小18908591000

陈雯宏:18188241968

2

普安县全民健身体育设施

建设3个(农民体育健身工程或全民健身路径工程)

蔡进国

体育股

张鳌

13885996386

县交通局

1

S216河洋大桥至普安公路(龙吟至普安)

2019年底建成通车

李瑾

业主办

田应祥

13985955395

2

普安县客运站

2019年完成主体工程建设,完成投资8000万元。

蒋先波

县城管委

吴艳萍

18508598808

3

农村“组组通”公路建设

根据通组路实际完成情况按照1:9的比例落实每公里1500元的通组公路养护配套资金

张弛

普安县公路工程公司

戴卫荣

15519904322

















县自然资源局












1

做好新市民安置住房确

权登记

及时完善新市民安置区土地征用及供应手续,结合易地扶贫搬迁工作进度开展新市民安置住房确权登记工作

吴华

不动产登记中心

陈明掌

15186486697

2

就地脱贫人口1人整治1亩优质农田建设项目

认真推进贫困地区1人整治1亩优质农田建设项目,将土地整治、耕地提质改造服务脱贫攻坚和实现城乡统筹发展紧密结合,创新多元结构发展理念。

范迪

土地矿产开发交易中心

陈绍刚

13885915333

3

规划土地整治和耕地提质改造(旱改水)建设项目

在全县规划土地整治和耕地提质改造(旱改水)建设项目不少于10个(其中全县2个极贫乡镇项目总数不少于2个),主要以提供现代农业生产需求,完善农村农业基础设施、生产道路、农业灌溉,以优质耕条件吸收更多的农村劳动力从事农业产业,完善城乡发展体系。

范迪

土地矿产开发交易中心

陈绍刚

13885915333

4

增减挂钩项目

2019年度全县计划拟实施增减挂钩项目0.03万亩,因地制宜开展城乡建设用地增减挂钩,进一步优化农村建设用地空间布局和土地综合整治,为农村农业产业发展奠定基础,助推乡村振兴。

范迪

土地矿产开发交易中心

陈绍刚

13885915333

5



国土空间规划工作


在完成第三次全国国土调查工作的基础上,依托第三次全国国土调查成果数据,计划探索开展国土空间规划工作。

刘龙书

规划站

司马丽

18685977255

6

第三次全国国土调查工作

由于该项工作正在实施过程中,到2019831日后,才能提供第三次全国国土调查初步成果,待20191231日统一时点更新,提交自然资源部通过后,方能提供全县最终第三次全国国土调查成果。

杨雄

地籍股

吴华

18685977281



县工科局

1

农村电商服务站点建设

加快县、乡、村三级电子商务服务站点建设,重点推进贫困村电商服务站点建设。20191230日前,实现全县电子商务服务站点建成58个以上,覆盖率61%以上。其中,贫困村电子商务服务站点建成10个以上,覆盖率80%以上。

刘雷

工科局电商办

鲍启

15519950268

2

冷链物流项目建设

20191231日前,实现新增冷库库容0.1万吨,新增冷藏车2辆。

刘雷

工科局商务股

王一帆

胡松涛

18785930182







县生态移民局










1

普安县2018年城南湖街道龙溪石砚小镇安置点


建成住房1517套并完成6000人的搬迁入住任务。

张天松

生态移民股

江鹏

15985335103

2

普安县2018年城东城区布依茶源小镇二区安置点


建成住房999套并完成4304人的搬迁入住任务。


张天松


生态移民股

江鹏

15985335103

3

普安县龙吟镇北盘江村生态农业产业园

1、游客接待中心;2、停车场3、游艇码头4、钓鱼棚5、特色生态农家乐6、生态农业园:白香果、蜜柚观光采摘园。7、野生橄榄林自然保护区8、具有民族特色的客栈9、步行栈道。10、观景台。11、民族农耕文化广场。12、水上娱乐项目。

李伟

后期扶持股

庞丹

18185935117

县统

计局

1

开展种植业结构调整统计调查

每季度按照省统计局要求,按时完成我县种植业结构调整统计工作。

瓦贤龙

农业统计办公室

王勇

13985396026

2

开展2019年群众安全感受调查

受政法委委托后开始,时间待定

刘磊

民调中心

吴永科

18744996158

3

开展2019年大扶贫监测评价工作

接省统计局安排后开展,时间待定

罗坚

民调中心

余值国

15008595866

县林

业局

1

苗木花卉培育

50

潘永吉

种苗站

李自荣

15117371971

2

营造林

6.5万亩

马 查

林业工作站

唐文才

13638594168

3

林木采伐

3万立方米

潘永吉

林政资源管理股

郭远川

13595909572

县人

社局

1

劳动力转移就业技能培训

0.53万人

陈太峰

就业局

匡进

13984687987

2



普安县2019年人力资源市场建设行动计划


全县人力资源市场从业人员达到50人,产业规模超过20万元。培育形成2家左右人力资源服务机构。

陈太峰

就业局

匡进

13984687987







县发

改局

































县发

改局




1



普安县2018年度石漠化综合治理工程


治理全县石漠化面积20.07平方公里。

严治斌

农经股

肖川

13096896655

2

普安县2019年“厕所革命”

2019年,完成农村厕所及城镇、旅游景区、汽车客运站、医疗机构、学校、商贸流通场所、机关事业单位共计8066个各类厕所建设改造。

严治斌

农经股

肖川

13096896655

3

乡村旅游公路

力争建设15公里以上。

严治斌

交通股

孙庆瑛

15329398389

4

积极提高全县城乡生活垃圾无害化处理水平和资源转化率,大力推进中电晴普生活垃圾环保发电项目前期工作。

争取12个项目启动建设。

邓辉

资环股

郝洪

18708595316

5

一县一业”项目

按照全产业链发展的原则,积极争取项目资金,健全和保障农户利益联结机制,推进“一县一业”产业扶贫项目形成全产业链构架,辐射带动建档立卡贫困户增收致富

严治斌

地区股

孙庆瑛

15329398389

6

加强我县重点流域水环境综合治理,积极争取国家重点流域水环境综合治理资金实施项目1个以上,推进我县城镇污水处理设施、污水管网建设,提升污水处理能力,促进流域生态可持续发展。

争取1个以上重点流域水环境综合治理项目开工建设。

严治斌

地区股

孙庆瑛

15329398389

7



全县城乡电网建设


完成电网投资2.5亿元以上。

严治斌

产业股

姚开学

15885968980

8

推进粮油储备库建设,提高粮油存储条件。

加快推进粮油储备库建设。

卢凤刚

财贸股

谢倩

15885955542

9

推进冷链物流和服务业综合服务平台项目建设,降低生鲜农产品损耗率,助推脱贫攻坚。

加快推进冷链物流和服务业综合服务平台项目建设,争取上级投资补助资金支持5个以上项目建设。

卢凤刚

财贸股

谢倩

15885955542

10

乡村厕所革命行动

2019年计划完成7892户农户卫生厕所和24个村级公共卫生厕所建设改造。

严治斌

农经股

肖川

13096896655













黔西南州住房公积金管理中心普安县管理部








1

住房公积金归集计划

18900万元

瓦云仁

资金室

岑家深

瓦云仁:17308590819

岑家深13368596069

2

发放住房公积金贷款计划

13000万元

瓦云仁

信贷室

岑家深

瓦云仁:17308590819

岑家深13368596069

3

贷款逾期率控制

控制成效排位保持在全州前列。

瓦云仁

信贷室

岑家深

瓦云仁:17308590819

岑家深13368596069

4

加快建设综合服务平台,努力实现数据共享

完善信息系统建设,做好综合服务平台建设及推广使用

瓦云仁

资金室

岑家深

瓦云仁:17308590819

岑家深13368596069

5

抓实政策宣传,打造满意窗口

提高政策知晓率,打造满意窗口,努力提升服务能力

瓦云仁

资金室

岑家深

瓦云仁:17308590819

岑家深13368596069





县市场监督管理局






1

深入推进“证照分离”改革,优化营商环境。

深入推进商事制度改革,优化服务,明确责任,着力营造宽松便捷的准入环境。

程杰

注册股

蒋鹤

7234023

2

做好商标培育发展工作

结合全县特色产业发展,扎实抓好商标培育工作,实现申请商标80件,培育地理标志商标1件,不断提升产品的影响力和竞争力。

颜焘

市场合同股

周训才

18685965266

3

加强食品生产企业监管工作

实现对全县食品生产企业食品安全主体责任落实的监管全覆盖,监督抽检全覆盖。

罗政

食安股

赵婷

18785909295

4

大力扶持微型企业

聚焦脱贫攻坚,充分发挥扶持微企牵头部门作用,实现扶持微型企业85户,带动就业255人。

程杰

微企股

高飞

7233078

5

加强特种设备安全监管

开展锅炉、压力容器、电梯等特种设备安全隐患专项治理,确保特种设备年平均隐患率不超过5%

胡进

特设股

黄贤

13984419481

























县财

政局








县财

政局

1

大力支持农村水利建设

县级财政安排一定资金用于农田水利建设,为农村产业发展创造良好的用水条件,巩固提升农村饮水安全

周鸿志

农财股

叶荣升

7232532

大力支持农村生活垃圾及污水治理

积极配合有关业务主管部门争取中央、省农村人居环境整治相关专项资金

周鸿志

农财股

基财股

叶荣升

封妤黎

7232532

7233075

大力支持小康寨建设

积极筹措资金持小康寨建设,按要求开展小康寨建设工作,项目安排向贫困村倾斜,优先解决贫困地区基础设施建设,以串户路硬化、太阳能路灯为主

周鸿志

农业股

基财股

叶荣升

封妤黎

7232532

7233075

2

支持农业产业发展

县级财政安排一定资金用于农业特色产业发展、山地农业产业发展、高效农业示范园区建设等。对县级可统筹使用部分优先用于支持脱贫工作,并会同有关部门积极争取上级有关专项资金,支持壮大农村集体经济

周鸿志

农业股

基财股

叶荣升

封妤黎

7232532

7233075

深入推进“工业强县”发展战略实施

大力支持“千企改造”、煤矿企业“五化改造”和大数据战略实施,提升工业可持续发展能力和工业“反哺”农业能力

周进

经建股

王征云

7235057

积极支持推进全域山地旅游,推动“农”“旅”融合

积极筹集资金用于旅游扶贫工作,助力更多农村贫困群众脱贫致富

周鸿志

农业股

叶荣升

7232532

积极支持农村电商扶贫

县级财政安排一定资金支持农村电商扶贫服务体系、农村电商服务站点及物流配送体系建设,推动农产品进城、工业品下乡,降低农村生产生活成本,拓展农产品销售渠道,促进农村贫困群众减贫致富

周鸿志

农财股

基财股

叶荣升

封妤黎

7232532

7233075

积极支持农产品销售“泉涌”

县级财政安排一定资金支持农产品销售“泉涌”工程,促进“黔货”出山,推动乡村产业振兴

周鸿志

农业股

叶荣升

7232532

3

积极支持农村教育事业

将教育扶贫资金纳入本级财政预算,并根据国家政策变化适时调整,及时拨付资金

胡其林

预算股

行财股

周文玉

马林青

7232112

7235037

积极支持农村医疗卫生事业

县级安排的计生卫生项目资金要进一步向贫困地区倾斜,特别是落实好贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金。

胡其林

社保股

余淑娟

7235037

4

在就业服务体系建设方面,大力支持创业创新

根据“315万元”相关政策,按照省级下达的年度指导性目标任务,将扶持微型企业发展县级配套资金纳入县级财政预算安排

胡其林

预算股

经建股

周文玉

王征云

7232112

7235057

在社会保障方面,认真贯彻落实民政兜底政策

切实加强兜底保障各项政策之间的衔接,形成兜底保障政策功能的相互补充,将县级应承担的困难救助和医疗救助资金纳入年初预算。

胡其林

预算股

社保股

周文玉

余淑娟

7232112

7235037


13


 


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