普安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告

（2026年2月4日在普安县第十八届人民代表大会第六次会议上）

普安县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将普安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县十八届人大六次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展执行情况

2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是党的二十届四中全会擘画未来五年发展蓝图的重要之年。一年来，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督和支持下，全县上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在贵州考察时重要讲话精神，全面落实中央、省委、州委、县委经济工作会议和政府工作报告的安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“能源强县·茶源普安”形象定位，把“三抓”作为“头号工程”，秉持“一盘棋”的思想和上下“一条心”的攻坚姿态，以“跳起来摘桃子”的精神，顶压迎难而上。全县经济负重前行、向优向新发展，运行呈总体平稳、稳中有进，现代化产业体系建设持续推进、产业招商稳步提升、重点领域风险防范取得积极进展、基本民生保障有力，高质量发展步伐铿锵有力，“十四五”圆满收官。地区生产总值107.85亿元、增长4.1%。其中：一、二、三产增加值分别为：27.02亿元、29.84亿元、50.99亿元，分别增长4.3%、3.1%、4.5%。农林牧渔业总产值增长4.3%；规上工业增加值增长1.7%；固定资产投资增长9.6%；社会消费品零售总额增长3.1%；一般公共预算收入5.77亿元、增长2.12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入43084元、15218元，增长3.7%、5.6%。

（一）以农业现代化为抓手，特色产业持续向好。一是农业生产基础不断夯实。着力抓好稳产保供，新（改）建高标准农田1.5万亩，完成粮食播种面积41.8万亩、产量11万吨。压实“菜篮子”责任，全力保障蔬菜、水果、畜禽等重要农产品供给，完成蔬菜种植面积11.83万亩、水果种植面积3.8万亩、“四肉”产量1.9万吨。二是特色产业质效持续提升。重点围绕食用菌、中药材、普安盘江乌鸡等特色优势产业，扩大种养规模。种植食用菌面积1.2万亩、产值0.65亿元；种植中药材面积5.5万亩、产值2.65亿元；普安盘江乌鸡存栏18.8万羽、出栏22.5万羽、产值0.23亿元。茶叶、烤烟稳步发展，干茶产量9960吨、综合产值19.2亿元，烤烟种植4.94万亩、收购新烟12.5万担，惠及1874户增收。三是茶叶精深加工水平显著提升。建成200亩绿色防控生态茶园基地，示范带动全县“干净茶”建设。谋划实施2025年普安红茶叶精制建设、高产绿色防控示范基地建设项目等7个，建成普安红精制拼配车间，完成红茶精制拼配生产线安装。引进香港康弘集团到普安从事茶多酚、茶酵素等精深加工，有效延长茶产业链条。

（二）以新型工业为核心，内生潜能有效释放。一是工业产能持续增强。围绕“富矿精开”战略部署，有序推进糯东煤矿210万吨/年扩建项目建设，完成煤炭调度量320.84万吨、瓦斯利用量3640.59万立方米。推动泥堡金矿、风光火储一体化、铅锌矿建设项目（兴中矿区）等10个新型工业化在建项目有序建设。并网新能源项目2个、新增装机17.22千瓦，电力装机217.4万千瓦，建成储能电站1个，发电量59.27亿度，载金炭（金）480公斤、产值3.35亿元。二是重点企业持续提质扩能。普安经济开发区于2025年1月14日取得省政府批复，围绕园区电力、茶叶、箱包、服饰、石材等产业发展，完成园区工业总产值19.42亿元。新增规上工业企业1户，成功培育专精特新中小企业2家、申报高新技术企业1家。

（三）聚焦新型城镇化主线，城镇空间不断优化。一是加快推进保障性住房建设。坚持“保基础、保民生、破难题”的工作思路，持续发展保障性租赁住房，增加“小户型、低租金”房源供应，降低住房成本。保障性租赁住房配租率94.55%、完成500户租赁补贴发放、住房保障财政补助资金支出158.25万元。二是基础设施建设不断完善。持续优化停车设施与其他配套基础设施，新增停车位1309个。有序推进教育局片区、盘水小区入户立管建设，完成地下管网建设32.27公里。新增公园绿地2.87公顷、城镇型绿道1.33公里。三是城镇建设成效凸显。有序推进高棉、楼下小城镇市政道路及龙吟农贸市场配套设施等项目建设。盘水小区门面交付营运、商场装饰装修工程全面完工，引进专业运营主体管理“劳动街集市”，打造以餐饮、服装、培训机构、小商品零售等多元业态，营造县城“烟火气”、激活“夜经济”，城镇化率预计35.7%。

（四）深耕旅游产业化赛道，激活经济增长新引擎。一是旅游业态提质升级。紧扣“资源、客源、服务”三大要素，推动茶旅深度融合，坚持“乘高铁、逛茶山、住民宿、泡温泉”节点旅游思路，推动普安旅游产业提质增效。普安大酒店成功评定四星级饭店，旅游接待能力与服务品质迈上新台阶，实现过夜游客27.4万人次。二是强化“茶旅+”融合发展。立足茶产业、茶生态、茶文化等茶资源，持续做大“贵州绿茶第一采永久首采地”影响力，成功举办全国早茶大会暨2025年“贵州绿茶”第一采系列活动，推出布依“三道茶”及普安茶“古、早、净、香”民俗文化、细寨村晚等丰富多彩的活动，吸引茶界专家学者、茶企茶商、省内外游客等走进普安，得到中央电视台、新华社、人民网等20余家央级媒体报道60余条次。三是深化非遗文物建设保护。对县域内文物保护单位进行全面排查，开展文物安全巡查30余次，完成第四次全国文物普查野外实地调查155处。新增国家级非遗传承人1个、省级非遗名录6个、省级非遗传承人3个、州级非遗名录12个，完成“彝族服饰”数字化建设工作。

（五）抓实有效投资攻坚举措，市场活力不断释放。一是投资增量持续扩大。争取资金8.73亿元，其中：围绕中央预算内投资、超长期特别国债投向领域，申报获批项目6个，总投资3.59亿元，争取资金8395万元。有序推进G320普安县新寨河至核桃寨段、普安县新店席草冲风光火储一体化农业光伏电站等项目建设，新增入库项目29个，完成固定资产投资17.78亿元。二是“5+3”机制成效凸显。建立“5+3”工作机制，紧扣国家政策导向和基础设施建设，申报纳入省级重大项目库项目23个、总投资185.42亿元。年度计划投资19.07亿元，实际完成22.51亿元。三是市场消费活力有效释放。组织商户参加2025年“多彩贵州欢乐购”普惠消费券活动，参与商户139户，交易13.23万笔、交易金额987.62万元，优惠金额187.31万元。持续推动以旧换新工作，指导家电家居、数码3C、汽车和电动自行车等74家商户参与以旧换新活动，累计交易5863笔、交易金额1807.30万元，优惠金额328.13万元。

（六）营商环境持续优化，产业招商迈上新台阶。一是营商环境持续改善。持续推进政务服务“五个通办”改革提质增效，扎实推进“高效办成一件事”落地落实，梳理涉企服务事项103项，上架惠企政策739项。依托贵州政务服务网综合受理、“企业之家”等平台，为企业群众办理业务2.07万件，群众好评率99.99%。深化工程建设项目审批制度改革，全流程审批环节优化至47项。加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度，新增市场主体2428家。二是招商引资有力提升。坚持把招商引资作为推动县域经济高质量发展的核心抓手，聚焦工业、农业、服务业3个领域，围绕主导产业谋划一批延链、强链、补链招商储备项目，不断丰富和完善拟招项目清单，提升招商质效。新引进项目23个、计划投资额（备案金额）54.92亿元；新引进项目实际投资额1.12亿元、同比增长431.4%。

（七）持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴有效衔接。一是强化分类帮扶。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、大病户、残疾人等群体，分类动态跟踪掌握困难群众家庭成员健康、劳动力、产业就业等情况，实行分类跟踪帮扶，做到应帮尽帮。监测对象2994户12656人均已分类落实帮扶措施。二是强化精准施策。争取财政衔接、公安部定点帮扶、东西部协作等资金2.04亿元，实施项目198个。对脱贫户全覆盖开展入户调查，分类落实帮扶措施，确保脱贫人口家庭收入稳定性和可持续性。落实产业帮扶805户3637人、就业帮扶1946户8766人、公益性岗位773户3457人、教育帮扶（含义务教育保障）467户2328人、健康帮扶1516户6340人、住房保障18户69人、社会帮扶72户281人、金融帮扶188户930人、综合保障帮扶2388户9869人，有效消除返贫致贫风险。三是易地搬迁成效凸显。争取财政衔接资金切块易地搬迁后续扶持资金1583万元、实施扶持项目15个。全力扶持盛世、满吉、才华、普金箱包厂等劳动密集型企业发展，推广“龙头企业+帮扶车间+合作社+居家就业”模式，盘活门面、商铺等资产资源，持续巩固有劳动力的搬迁家庭4327户10175人，实现“一户一人”以上就业目标，真正让搬迁群众稳得住、快融入、能致富。

（八）持续保障和改善民生，夯实群众幸福根基。一是就业创业服务提质增效。坚持“外输、内拓”两手抓，重点推进高校毕业生、脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业。围绕企业需求、社会需要开展各类职业技能培训39期1847人次，通过“外输、内拓”解决农村劳动力就业2万人、城镇新增就业4296人。二是教育体系不断健全。遴选853名校园长、教师参加“国培计划”培训，不断提升教师队伍建设；选派130余名优秀校长和骨干教师县域内交流轮岗，进一步缩小城乡教育水平差异。普惠性幼儿园覆盖率100%，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为95.87%、96.12%、93.04%。三是社会保障水平明显提升。养老服务持续向好，城乡居民基础养老金提高到186元，2家标准化养老机构运营良好，公建养老机构床位利用率45%以上。兜底保障逐步完善，城乡低保平均标准分别提标3%和6%，开展临时救助2111户3258人，发放救助金375.29万元。落实育儿补贴制度，发放育儿补贴3256.74万元、千人口托位数4.56个。城乡居民医保征缴参保率96.07%，切实筑牢群众医疗保障安全防线。

（九）污染防治攻坚见效，生态质量持续改善。一是污染防治攻坚成效显著。加强“三废”治理，县城优良天数比例99.7%、县城污水处理率98.04%、医疗废物安全收集率和安全处置率100%，完成15个生态环保督察反馈问题整改，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率100%。二是生态修复持续加强。进一步推进石漠化、水土流失治理，完成国土绿化退化林修复1.5万亩、国储林建设0.61万亩、水土流失综合治理35.53平方公里、森林覆盖率46%左右。三是绿色低碳发展加快转型。坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，加快转型绿色低碳发展。实现林草总产值43亿元，其中：利用林地发展林下经济面积19.82万亩、产值6.06亿元，实现生态环境保护与经济效益提升的双赢局面。四是环保督察问题抓实整改。完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题及省委巡视巡察、生态环境警示片反馈披露问题整改22个，完成十三届省委第六巡视组巡视普安反馈未完成整改生态环保问题整改10个、2023年州生态环境警示片披露问题整改2个、2024年州生态环境警示片披露问题整改4个。

（十）防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。一是安全生产防线不断筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，突出抓好重大事故隐患的动态清零，聚焦重点行业领域开展专项整治，全覆盖、零容忍打击各类非法违法生产经营行为，未发生较大及以上生产安全事故，守住了发展与安全底线。二是债务金融风险有效化解。贯彻中央、省、州债务风险防范化解部署，深化我县债务风险防控工作，建立政府性债务动态监控、定期与实时调度结合、风险排查预警机制。建立“三资”清理盘活台账，实现盘活收入19.27亿元。三是社会稳定态势向好。聚焦“八大警务”持续发力、精耕细作，全力打好维稳安保、重点管控、巡逻防控、打击犯罪等工作主动仗，确保全县政治安全和社会治安大局总体平稳。全县刑事、治安警情数分别下降22.82%、15.10%；刑事、治安案件数分别下降4.92%、10.01%。

过去一年，面对复杂多变的严峻形势，我们沉着应变，秉持全县上下“一盘棋”思想，较好地完成了2025年全县国民经济和社会发展计划各项目标任务，推动各项工作不断迈向新台阶。同时，也要清醒认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，如有效需求仍然偏弱、工业增长动能不足、建设领域后劲乏力、住宿餐饮业持续下滑、重点领域风险防范压力较大等问题，面对这些困难和问题，我们要正视问题、直面挑战，采取更加有力的措施，切实加以解决和改进。

1. 2026年经济社会发展总体要求和主要目标2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，实施“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动，聚焦普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的共识共为，紧扣“能源强县·茶源普安”总体形象定位和打造“一城两基地”，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。（二）主要预期目标。地区生产总值增长5.5%左右，其中：一、二、三产分别增长5%左右、6%左右、5%左右。农林牧渔业总产值增长5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.2%左右。地区生产总值增长5.5%左右的主要考虑：一是考虑开局之需。结合我县“十四五”发展实际及中长期发展需要，为顺利实现“十五五”年均增长5.5%的目标开好局，打下坚实基础。二是突出提质增效导向之需。聚焦煤矿、电力、黄金等主导产业和茶叶特色产业的比较优势，以工业主导带动第三产业结构优化，带来新的经济增长点。三是自我加压奋进发展之需。全县经济增速只有不低于全州平均水平，才能不断缩小与全州差距。要实现5.5%的目标，还面临多重约束和困难挑战，需各行业进一步抢抓政策机遇，增强政策合力，协同推进政策实施和预期引导，积极进取、奋发有为、担当作为。三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务全面贯彻中央经济工作会议精神，落实好省委、州委、县委经济工作会议精神，按照县委、县政府安排部署要求，扎实做好以下工作：（一）全力扩大有效需求，激发市场消费潜力。坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，用足用好“两新”“两重”等政策，上争外引，全力稳住投资、加大民间投资和产业投资力度、刺激消费，为推动经济增长提供有力支撑。一是强化项目谋划储备。围绕“五个聚焦”谋项目、“三张清单”推项目、“5+3”机制抓项目，以“工作项目化、项目清单化、清单闭环化”为抓手，确保项目高效落地。谋划项目77个、总投资75.54亿元；争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券资金2.5亿元以上。持续推进G320普安县新寨河至高铁站公路（新寨河至核桃寨段）、新店席草冲风光火储一体化农业光伏电站等项目建设，加快推进泥堡金矿、新店风电场等项目建设进度，新开工煤炭瓦斯氧化利用、重卡油换电等重点项目，完成固定资产投资18.9亿元以上。二是加快重大项目建设。聚焦各类投资项目，优化“两新”“两重”项目实施，用好“5+3”项目调度机制和问题处理机制，全力实施重点领域攻坚投资行动，形成抓项目强大合力，持续提高投资质量效益。抓好“四化”和基础设施5大领域重大项目28个、总投资64.92亿元，计划年度投资14.2亿元。三是提高民间投资占比。坚持以扩大民间投资为导向，提高招商引资项目落地转化率，持续向民间资本推介优质项目，做好民间投资要素保障，构建多元化投融资体系，优化信贷服务，引导金融资源精准对接创新型民营企业，拓宽民间投资项目融资渠道，落地落实民间投资项目增加至9个、民间投资占比45%。四是实施提振消费活动。深入实施提振消费专项行动和城乡居民增收行动，充分挖掘文化、体育、茶旅等多元化消费场景，积极谋划赛事经济、演艺经济、避暑经济等相关活动，吸引游客流量变“留量”刺激消费。落实汽车、家电家居等大宗消费品以旧换新促消费政策，不断扩大政策覆盖面和受益面，提升群众消费能力和意愿，实现2026年社会消费品零售额增长4%。（二）全力大抓产业主攻工业，筑牢经济发展根基。紧扣“能源强县·茶源普安”形象定位，坚定不移大抓产业、主攻工业，加快贵州普安经济开发区建设，全面落实“富矿精开”战略部署，持续做大做强“普安红”品牌，筑牢经济发展基本盘。一是加快重点企业提质增效。推进“风光火储一体化”发展，加快金矿矿井建设，实现发电量62亿度、黄金产量490公斤以上。抓好糯东煤矿210万吨/年技改项目建设手续办理，助推贵州豫能公司持续开展地瓜二井田、三井田探矿权转让及开发；推动恒泰、郭家地等煤矿恢复生产，进一步释放产能，完成电煤供应量76万吨、煤炭调度量340万吨以上。二是加大对经开区培育力度。积极推进普安经开区产业规划编制工作，持续加大开发区消防、道路等基础设施投入力度，改善投资环境，提高开发区承载能力。以现代能源、特色轻工为主导产业，重点发展火电、新能源、新型建材，茶叶、服饰、箱包加工等产业，促进开发区可持续发展，提高开发区规上工业企业中优质企业占比水平，规上工业增加值增长6.5%以上。三是做优茶叶发展链条延伸。在茶产业挖掘、扩面、提质上下功夫，推进“接二连三”不断擦亮“普安红”品牌，谋划茶叶全产业链建设项目1个，持续做好“一红两叶”品牌宣传推广，办好“贵州绿茶”第一采系列活动，发展早茶首发经济。支持普安红集团、正山堂·普安红等茶企做大做强“普安红”品牌，打造西南地区最大的茶叶集散批发地，实现茶叶产值20亿元以上。（三）全力抓好服务业，深耕文旅提质扩容。开展服务业高质量发展提升年活动，滚动实施“重点帮扶、临规培育、优强招引”三类清单；围绕茶旅、体旅、文旅现有业态推进“文旅体”融合发展，丰富游客体验感，切实把游客流量变经济增量，带动服务业高质量发展。一是大力发展生产性服务业。深入实施降低全社会物流成本专项行动，推进乡镇（街道）邮政村级综合便民服务站建设，深化快递与电商、农业融合，保障农特产品寄递畅通，邮政业务总量增长13%左右。深化民营经济金融服务，创新金融产品和服务，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持。二是加快旅游业态升级。以茶文化生态旅游景区为核心，发挥“立体宜人”的气候优势，立足县域重点旅游资源，大力发展“节点旅游”，培育打造精品民宿、温泉疗养等差异化旅游项目3个，实现过夜游客30万人次以上。三是提升旅游服务质量。加快景区道路、停车场、游客中心等基础设施建设，完善标识标牌、智慧导览等配套服务，丰富夜间文化活动，推动“擂茶汤圆”、豌豆凉粉、牛干巴等特色食品进景区，让游客“留得下、玩得好、有流量”，新增规上住宿业2家。（四）全力抓好招商引资，培育壮大经营主体。全面落实省推动经营主体高质量发展大会“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”部署要求，聚焦主导产业资源、市场资源等优势，进一步优化营商环境、激发内生动力，为全县高质量发展注入强劲动能。一是项目化推进产业招商。密切关注国家产业政策走向，结合普安产业基础，着力引进契合我县产业升级需求的大项目、好项目，推动普安产业向高端化、智能化、绿色化演进，围绕茶叶、煤矿、储能等方面，高质量谋划招商项目30个、完成项目开工合同投资33亿元以上。二是打造优质营商环境。进一步构建亲清政商关系，推进“五个通办”走深走实，全面落实“高效办成一件事”，拓展“企业之家”服务生态，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。落实法治化营商环境体系，推进依法行政，提升政企服务满意度在95%以上。三是大力培育市场主体。创新消费场景、改善消费体验，不断完善多元业态布局，增强商圈集聚效应和消费吸引力，新增市场主体1900家以上。建立以净增数、新增数为核心的“四上”企业培育考核评价体系，强化梯度培育和外部引进并行，促进“升规”与“稳规”并重，新增“四上”企业7家。（五）统筹推进城乡融合，实现乡村全面振兴。深入推进以人为本的新型城镇化建设，逐步缩小城乡差距，聚焦打造“一城两基地”的城镇空间格局，守牢耕地保护和粮食安全责任，做优农业特色产业发展，实现农村增活力、农民增收入、农村增效益，助力乡村全面振兴。一是加快新型城镇化建设。推进以人为本的新型城镇化建设，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，持续优化城镇空间格局，做美中心城区，做特小城镇，引导产业、人口和资源要素向城镇聚集，促进城乡融合发展。申报城镇化领域项目6个，常住人口城镇化率36.7%以上。二是大力推进城市更新。全面开展县城体检，加快推进县域危旧房、老旧街区、县城地下管网建设改造，实施供水、排水等老化管道设施更新改造与管网漏损治理，建设改造供水管5公里、雨水管5公里、污水管10公里。积极推进城镇燃气基础设施建设，打通县城燃气管网关键节点，畅通城镇燃气“毛细血管”，提高燃气供应保障能力和安全管理水平，新建城镇燃气管道10公里。三是推动农业现代化发展。严守粮食安全和耕地保护红线，实施新一轮粮食产能提升行动，新（改）建高标准农田1.5万亩，粮食播种面积41.8万亩、产量11万吨以上。以茶叶为主导，做优特色农业产业，加强农业基础设施建设，因地制宜发展新质生产力，农产品加工转化率60%、主要农作物耕种收机械化率56%以上。四是扎实推进乡村全面振兴。持续巩固提升脱贫成效，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制；落实落细强农惠农富农政策，不断增加农民收入。扎实开展“四在农家·和美乡村”建设，深入开展“两清两改两治理”，新（改）建农村户用卫生厕所300户，清理残垣断壁覆盖80%以上的行政村。（六）统筹教育科技人才联动，夯实一体化发展。以煤炭、电力、黄金、茶叶等核心产业发展需求为导向，制定一体化推进教育科技人才发展实施方案，构建“育才有方向、创新有支撑、人才有舞台”的协同发展体系，让教育筑基、科技赋能、人才驱动叠加效应充分释放，为普安经济社会高质量发展注入持久动能。一是优化提升教育水平。完善基础设施建设，优化学前和义务教育资源配置，持续推进普安一中（东城校区）扩容建设。优化城乡学校教师编制管理体制，加强教师信息素养培育，强化教师信息技术应用能力，以赛促教，有效开展教育教学。统筹中小学教育资源布局，提高办学水平。学生体质健康优良率53%、本科上线率56%以上。二是强化科技创新引领。支持亚太矿业、兴安煤业、布依福娘茶业有限公司等企业围绕我县主导产业开展科技攻关，实现申报科技项目10项以上。实施规上工业企业研发活动扶持计划，有研发活动的规上工业企业占比提升至19%左右。规上高新技术企业1家以上，科技型中小企业评价入库3家以上。实施优质中小企业梯度培育计划，新增创新型中小企业1家以上。三是加强人才队伍建设。紧扣“贵州人才博览会”引才品牌，聚焦煤炭、茶叶等优势产业及教育、卫生等民生领域需求，坚持精准引才、按需引才，进一步加大引才力度、加快引才速度，计划引进人才18人。认真落实人才服务政策和激励机制，努力改善高层次人才生活及工作环境，确保引得进、用得好、留得住。（七）进一步全面深化改革，激发高质量发展活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入推进国企国资、要素资源市场化配置和关键环节改革，着力优化营商环境，推动民营经济高质量发展。坚持以开放促改革促发展，大力发展开放型经济，做强茶叶、箱包产业出口，以高水平开放赋能县域经济高质量发展。一是深入抓好重点领域改革。推进水务价格一体化、污水处理“厂网一体化”收费机制改革，促进可持续经营。规范殡葬基本服务收费价格，推动殡葬服务健康有序发展。持续深化医药卫生体制改革，加快构建分级诊疗体系，推动“三医”协同发展和治理。二是持续扩大对外开放。组织企业参加广交会、进博会及普安早茶全国产销大会等国（境）内外展会，广泛对接海外经贸资源，深耕俄罗斯、意大利等既有市场，拓展东南亚等新兴市场。深挖“普安红”茶叶、特色石材等优势产品出口潜质，挖掘特色茶叶、箱包等产品出口增量，培育特色石材、优质茶叶等潜力出口产品，实现贸易进出口总额1300万元。（八）锚定双碳战略目标，推动全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污降碳，以“三绿并举”为路径，以“四库联动”为抓手，统筹推进生态保护与价值转化，实现提质、兴业、利民相统一，奋力谱写新时代美丽普安建设的新篇章。一是抓好污染防治和生态保护修复。打好大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚战，抓好生活污水处理和工业固废污染防治及综合利用，全县环境空气质量优良天数比例98.5%。强化水土流失综合防治工作，推进重点区域生态保护修复，综合治理水土流失面积33平方公里、实施封山育林3000亩，实现森林覆盖率46.8%以上。二是加快推进绿色低碳转型。要坚持系统思维，推动生态保护、产业转型和民生改善相统一，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，发挥比较优势，以扩绿、兴绿、护绿推动“两山”转化，统筹环境质量改善与能源产业布局的协同优化，进一步夯实普安绿色发展根基。三是推动林下经济发展。大力推动林下经济等生态产业与森林康养产业深度融合，着力壮大林业产业，优化森林资源利用，拓宽发展空间，充分释放林业发展活力，实现林业生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，实现林下经济种植面积18万亩、产值6亿元。（九）全力防范化解风险，护航高质量发展大局。贯彻落实国家、省、州措施，以源头防控、多元化解、闭环稳控为核心，切实做好统筹发展和安全各项工作，坚持在发展中逐步化解风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，全力维护社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。一是守牢安全生产底线。完成安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、地质灾害等重点行业（领域）安全生产，落实“人防、物防、工程防、管理防”措施，稳步推动“打非治违”、重大事故隐患排查整治、安全素质提升等各项工作，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。二是防范化解债务风险。加强财源建设，加大“三资”盘活力度，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，严控新增隐性债务，进一步完善债务化解和利息保障机制，有序化解债务；打击非法金融活动，全力做好防止债务、非法集资、房地产领域风险向金融风险传导，着力做好金融服务。三是维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格按照“三到位一处理”“五个法治化”的要求，办理辖区信访案件，加快化解“两拖欠”风险，深入推进“平安校园”“平安医院”创建，强化食品药品安全监管，依法打击涉及未成年人犯罪、电信诈骗等各类违法犯罪活动，严防极端事件发生，维护社会大局稳定。（十）全力保障民生服务，彰显为民服务初心。聚焦“一老一小”不断提升就业、教育、医疗、养老、托幼等服务保障能力，坚持尽力而为、量力而行、兜住兜准兜牢民生底线，增强人民群众获得感幸福感安全感。一是扎实做好稳岗就业。充分发挥“普安红茶技工”“龙吟架子工”带动作用，联合企业开展“订单式”培训课程，优化劳动力供给结构，推动“普工”向“技工”转型；坚持“外输内拓”相结合，加强岗位信息收集与推送，重点推进高校毕业生、脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业，保持就业形势稳中向好。解决农村劳动力就业2万人、新增城镇就业4000人以上。二是持续增加医疗供给。推进“防、控、治、管”一体化防控，提升基层传染病防控能力监测预警能力。持续深化医药卫生体制改革，降低药品占比，发展中医康复、老年病科等特色专科，推广健康管理服务。积极申报普安县托育服务中心建设项目、普安县中医康护理“城医联动”建设项目、普安县紧密型医共体建设项目等，填补基层医疗机构基础设施短板。三是提升社会保障水平。重点扩大新业态从业人员、农民工、灵活就业人员等群体参保覆盖，推进社保扩面提质。落实基本医保省级统筹政策，医保参保率稳定在96%以上。深化养老服务改革，逐步提高养老金待遇水平，提升改造社区养老服务站5个。推动生育支持政策体系加快落地，发展普惠托育和托幼一体化服务，千人口托位数4.6个以上。扎实办好十件民生实事。一是完成全县65岁及以上老年人免费健康体检服务1.5万人次，开展义诊1.2万人次以上。二是完成13所中小学教学楼和学生宿舍维修改造。三是加强对困境、残疾儿童等群体的关心关爱，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务活动720人次以上。四是开发公益性岗位安置4200人次以上，城镇新增就业4000人以上。五是新建城镇燃气管网10公里。六是新建产业路30公里以上，改扩建农村道路13公里以上。七是加快农村电网建设，新建改造高压线路100千米、低压线180千米、配电变压器60台以上。八是建设城乡供水管网100公里以上。九是新建停车位318个，新建充电桩50个。十是建设消防水池40个，完成消防装备提档升级、提升灾害应急处置与森林防火能力。各位代表，做好2026年全县经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省州决策部署，在县委、县政府坚强领导下，自觉接受县人大的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，坚持目标导向、问题导向、结果导向，求真务实、真抓实干、敢作敢为、落细落实各项工作，全力以赴完成目标任务，奋力谱写中国式现代化普安新篇章。