政 府 工 作 报 告

（2025年2月19日在普安县第十八届人民代表大会第四次会议上）

县长  黄其兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，深入落实“三州”战略，主动融入“康养胜地、人文兴义”，坚定普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的共识，全力以赴扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

过去一年，我们顶压前行、攻坚克难，经济运行更加稳健。推动稳经济一揽子增量和存量政策落地见效，地区生产总值完成105.27亿元，增长3.1%。其中，一、二、三产分别增长3.6%、3.5%、2.7%；一般公共预算收入完成5.65亿元，增长6.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达41528元、14408元，增长3.9%、6.7%。项目化、清单化、闭环化深挖国发〔2022〕2号文件政策红利，聚焦重大工程、重点工程、民生工程，全力向上争资争项争政策，谋划实施省、州重大项目15个，总投资216.51亿元，申报实施中央和省预算、国债资金项目21个，争取到位资金3.02亿元。狠抓项目攻坚，完成固定资产投资16.22亿元，增长12.3%。大力开展招商引资，引进产业项目10个，到位资金19.12亿元，超目标任务4.12亿元。

过去一年，我们勠力同心、苦干实干，发展势头更加强劲。全力推进新型工业化。普安经开区获省政府批复。制定《普安县工业园区入驻企业管理办法（试行）》，完善准入退出机制，园区工业总产值22.89亿元。新增入库工业项目4个，总投资19.2亿元，完成投资6.55亿元。糯东煤矿210万吨/年技改扩能项目前期工作加快推进，地面抽采瓦斯（煤层气）项目开工，新增2台1000千瓦瓦斯发电机组，完成省级智能煤矿示范矿井建设并通过验收，成为全省首批、全州首家省级智能煤矿示范矿井；安宁煤矿率先应用充填开采技术工艺，糯东、补者、恒泰、宏发等煤矿接替采面相继建成投产。全年完成煤炭过站量217万吨，供应电煤75万吨。中电（普安）风光火储一体化项目加快推进，兴中头箐、江西坡老虎洞风电场20万千瓦建设指标获批，全年累计发电66亿千瓦时、产值23亿元。泥堡金矿启动井工建设，露天1号、2号平台建成投产，产值达2.4亿元；脱硫石膏综合利用、普金箱包厂、满吉服饰（二期）等项目建成投用，盛世服饰、铭天包装厂完成扩能建设，福普服饰入驻园区。泥堡金矿、才华实业成功申报省级创新型中小企业，泥堡金矿成为全县第一家省级高新技术企业。全力推进新型城镇化。着力优化完善城镇功能、提升综合承载能力，盘水小区A地块建成，B地块完成主体建设，客车站片区1至5号楼复工建设，完成1131套存量安置房交付。云盘路、盘水路建成通车，新增停车位1307个、新能源充电桩84个、5G基站55个，完成贯城河河道污水管网改造提升，新建地下管网21.85公里。县级国土空间规划通过州级审查，完成71个行政村村庄规划专家审查，启动中心城区控制性详细规划编制，完成国土空间规划“一张图”建设。楼下、高棉等新型城镇化建设扎实推进，全县城镇化率达47.65%。纳晴高速（普安段）建成通车，S216河洋大桥至龙吟、南山坡至下厂河三级路、智能化摩托车考场建成投用，吟堡至黄猫坪、江西坡至白水等公路完成大修，G320普安新寨河至核桃寨段启动建设。河沟头水库下闸蓄水，白水水库主管线铺设基本完成，完成10条中小河流、山洪沟治理，6个乡镇污水处理厂建成投用，4个乡镇供水工程实现供水。全力推进农业现代化。新建高标准农田2万亩、提质增效1万亩，打造45个粮食安全示范点，完成粮食总播面41.59万亩、产量10.87万吨。实施新增耕地项目13个925亩、旱改水项目16个1179亩，超面积完成耕地保护“首考”任务。统筹做好“三茶”文章，普安连续10年荣膺中国茶叶百强县（全国重点产茶县），全国优质早茶核心产区、红茶重点产区、“贵州绿茶”第一采永久首采地等名片进一步叫响擦亮。启动茶产业集群项目建设，实施茶园提质增效6520亩，成功举办2024第十三届贵州茶业经济年会暨普安早茶全国产销大会、卡利姆全球选茶大会—驻华使节普安早茶专场、世界茶源地文化研讨会，发布《世界茶源地资源保护利用普安宣言》，推出“普安红·甲秀茶”新式茶饮，品牌价值达33.46亿元，入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，成为贵州省“两红三绿一抹”重点茶叶品牌，全年实现干茶产量9700吨，综合产值达18.08亿元，带动农户1.8万户7万余人，户均增收1.8万余元，“一片叶子富了一方百姓”入选《茶产业带动乡村振兴优秀案例》。完成烤烟收购12.5万担，上等烟比例达72.16%，实现烟叶税收4619万元，烟农收入达2.17亿元，户均收入12.29万元。完成菌药材种植面积5.81万亩、产值7亿元。着力打造盘江乌鸡品牌，启动乌金鸡产业集群项目建设，年出栏18.3万羽、产值1981万元。生态畜牧业、薄壳核桃、精品水果等特色产业稳步发展。全力推进旅游产业化。坚持节点旅游思路不动摇，成功举办全国早茶大会暨2024年“贵州绿茶”第一采、茶山健康跑、青少年校园足球交流赛等活动，成功打造劳动街星光夜市，精心策划足球之夜、“普安红”之夜，引进南悦旅行社入驻，新增涉旅市场主体30家，全年过夜游客28.69万人次，游客人均消费达923元。完成货物贸易进出口总额1008万美元，实现电子商务交易额2.2亿元。

过去一年，我们一鼓作气、乘势而上，成果巩固更加扎实。底线任务持续守牢。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“3+1”保障成果，紧盯重点群体开展常态化监测帮扶，核实预警线索5138条，新识别纳入监测对象376户1640人，消除风险214户882人，脱贫人口人均纯收入达1.49万元，同比增长13.58%。后续扶持深化提升。抓牢抓实“五个体系”建设，加强产业和就业帮扶，激发新市民内生动力，劳动密集型企业带动效应明显，有劳动力的新市民家庭实现至少1人就业，新市民人均纯收入达1.5万元，同比增长13.93%。示范建设扎实推进。实施财政衔接资金项目115个，投入资金1.37亿元，优先支持联农带农富农产业发展。学习借鉴“千万工程”经验，新增投入各类资金1538万元，继续推进“1+3+11”乡村振兴示范点建设。按照“引领型”“提升型”“追赶型”，分级分类推进“四在农家·和美乡村”示范创建，稳步推进“两改两治理”。帮扶协作力度加强。公安部直接投入、协调引进资金2375.45万元，实施项目24个，购买和帮助销售农特产品、警用被装价值2.4亿元。东西部协作投入资金4250万元，实施项目31个，东部省份采购、帮助销售普安农副产品和特色手工艺品3.61亿元。结对帮扶单位、社会帮扶力量持续加大力度，投入资金1912.54万元。乡风文明见行见效。推进人居环境整治提升，行政村生活垃圾收运实现全覆盖，投入资金246万元，新（改）建卫生户厕581户。完善村规民约，以红白理事会、红黑榜、积分制等为抓手，加强陈规陋习治理，深入推进“院坝协商”，《“院坝小协商”撬动“乡村大振兴”》入选全国第七届基层党建创新典型案例。

过去一年，我们防化并举、重拳出击，风险底线更加牢固。安全形势保持平稳。坚决落实“六防六化”工作要求，实施安全生产治本攻坚三年行动，全面开展隐患矛盾问题大起底大排查大整治，保持“打非治违”高压态势，排查整改安全隐患3515条，整改率98.27%，生产安全事故起数同比持平，死亡人数同比下降60%。生态环境持续改善。扎实开展生态环保问题大排查大整治，整改各级生态环保督察反馈、生态环境警示片披露问题70个。县城环境空气质量优良率保持98%以上；县城污水处理率达98%，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质优良率保持100%；医疗废物安全收集率和安全处置率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，森林火灾发生率控制在0.8‰以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。社会治理效能提升。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，深化运用新时代“枫桥经验”，大力化解信访矛盾纠纷，受理各类信访事项501件，按期办结率100%。重点抓好“七失一偏”人员管控，严厉打击违法犯罪行为，电信网络诈骗案件同比下降12.57%，破获刑事案件375起。债务风险总体可控。坚持“三公”经费只减不增，加强政府债务管理，盘活资产资源，做强财税支撑，积极争取金融及一揽子增量化债政策支持，落实展期、降息、债券置换等工作措施，推进国有企业改革三年提升行动，出台《普安县县属国有企业管理办法》等6个制度文件，完成普安红集团改革重组和12家融资平台公司退出，进一步缓释债务风险，实现债务“守橙”“防爆雷”目标。

过去一年，我们初心不改、矢志不渝，民生福祉更加殷实。十件民生实事基本完成，保民生支出3.44亿元。稳岗就业精准发力。坚持“外输、内拓”两手抓，有组织劳务输出13461人，发放跨省务工一次性交通补贴852.55万元，建成投用人力资源服务产业园1个、茶产业职业技能培训基地1个，30个就业帮扶车间吸纳就业1448人，公益性岗位解决就业4692人，城镇新增就业4470人，“普安红茶技工”“普安龙吟架子工”2个省级劳务品牌带动就业8.25万人次。教育事业均衡提质。抓好教育兜底保障，发放教育资助4217万元。争取资金880万元，谋划推进教育项目13个，盘水幼儿园建成投用，新增学位360个。教育“组团式”帮扶成效明显，高考实现“三个突破”——本科上线人数突破700人，特殊类型招生上线人数突破100人，东城区民族高级中学本科上线率突破80%。校园足球加快发展，“奔跑吧·少年”2024年体育支教冠军校园行走进普安，成功举办普安县第三届校园足球联赛，在第八届“金州杯”校园足球联赛获得“1冠3亚3季”的佳绩。健康普安扎实推进。完成省级健康县创建，建成全民健身中心、青山县域医疗次中心，县中医院建设项目有序推进。“一站式”即时结算804.69万元惠及2.53万人次，药品销售让利484.03万元。城乡居民医保参保29.1万人，参保率97.33%，低收入人口和脱贫人口参保率100%。社会保障水平更高。新建保障性租赁住房110套，建成投用惠民小区示范性社区老年助餐点。养老保险、城乡低保、特困供养等提标扩面，实现应保尽保、应助尽助，发放城乡居民养老金8032万元、社会救助金1.17亿元。其他事业全面发展。“茶乡春晖”产业基金探索慈善公益新模式，地质灾害防治工作获省级通报表扬。国家安全、国防动员、消防、双拥、退役军人事务、关心下一代、老龄等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、慈善救助、气象水文、邮政供销、电力通信等工作取得新成绩，工会、团委、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥。

    过去一年，我们坚定信念、正风肃纪，自身建设更加有力。坚定不移强化政治引领。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的政治品格，自觉接受县委领导，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。毫不动摇坚持依法行政。全覆盖配备政府法律顾问，3家单位、1名个人荣获全国、全省“八五”普法中期表现突出单位、突出个人表彰。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案45件，办复率、沟通率、满意率均达100%。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，支持审计机关依法履职。驰而不息优化营商环境。深化“五个通办”改革，14个乡镇（街道）“一窗通办”改革全覆盖，“高效办成一件事”集成服务落地见效，积极拓展“企业之家”增值服务，减免企业税费2.02亿元，新增各类市场主体2299户。普安被评为2024年度茶业营商环境友好县域。纵深推进全面从严治党。扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公务接待“十严禁”“十不准”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态持续向上向好。

各位代表，回望2024年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，经历的每一件大事喜事、力推的每一件急事难事、办成的每一件实事好事，都是我们抢抓机遇、勇立潮头奏响的精彩乐章，都是我们精耕细作、久久为功结出的丰硕果实。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是公安部定点帮扶、东西部协作、结对帮扶单位关心关怀、真帮实扶的结果，更是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！这些成绩的取得，离不开离退休老领导、老同志们打下的坚实基础，更离不开全县广大干部群众和社会各界人士的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向政法公安干警、驻县官兵、消防救援队伍和省州驻县单位，向所有关心、支持和参与普安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！特别向在扑救山火中英勇牺牲的邓璞、项姚兴两名烈士，致以崇高的敬意！每一位为梦想奋斗的普安人都值得喝彩，所有以平凡铸就非凡的英雄都应该被铭记！

思危方能居安，知忧才能克难。各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。从总体上看：经济总量不大，有效需求不足，项目支撑乏力；工业基础比较薄弱，煤炭产能释放不足；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位，债务化解困难，一些历史遗留问题短期内难以解决；少数干部还有“动力不足不想干、消极应付不愿干、怕担风险不敢干”的倾向，形式主义、官僚主义问题依然存在等等。我们将直面这些问题，认真加以解决。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委十三届五次、六次全会暨省委经济工作会议、州委八届八次、九次全会暨州委经济工作会议和县委十三届九次、十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，融入“康养胜地、人文兴义”，坚定普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的共识，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓作风，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建普安特色现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、8%左右、5.5%左右。规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7.5%左右。

实现上述目标，重点抓好以下工作。

第一，全力以赴抓好工业发展。重点抓好矿产资源开发、产业园区建设和优质企业培育，聚力挖存量、扩增量，奋力推动工业发展壮大。

一是做大做强工业盘子。持续抓好“富矿精开”，积极推动《贵州省普兴矿区总体规划》修编，配合完成《贵州省晴隆中营矿区总体规划（修编）》审批。力争地瓜一号东井启动建设，争取促成贵州豫能投资有限公司与贵州美锦能源有限公司达成合作，开发地瓜二号、三号井田。加快糯东煤矿210万吨/年技改扩能建设，加大对糯东、补者、恒泰、郭家地、宏发等煤矿的服务保障力度，推动安福煤矿恢复建设，在确保安全的前提下，充分释放产能，完成煤炭过站量220万吨以上，供应电煤95万吨以上，完成发电量68亿千瓦时以上。建成中电（普安）风光火储一体化项目，实现全容量并网发电，启动糯东煤矿210万吨/年配套洗选厂、新店风电场项目建设，力争兴中头箐、江西坡老虎洞风电场取得项目核准，完成能源领域投资12亿元以上。引进投资主体盘活铅锌矿，加快推进泥堡金矿井工建设，生产载金炭480公斤以上，支持石材产业发展壮大，有序开发萤石矿等战略矿产资源，全力打造县域经济新的增长极。完成工业固定资产投资5亿元，实现规上工业总产值33亿元以上。

二是加快园区提质升级。做好普安经开区机构设置、产业规划等工作，围绕深入实施产业配套基础设施建设三年行动，进一步加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，及时补齐环保、消防短板。刚性执行准入退出机制，提升标准厂房利用率，推动要素向园区集中、企业向园区聚集、产业向园区集群发展，促进资源集约利用、项目高效落地。支持青山循环经济产业园夯实煤电联营基础，支持茶源特色轻工产业园茶叶、箱包、服饰等企业做大做强，支持白沙石材产业园发展石材精深加工，走出“原料仓库”困境，完成园区工业产值23亿元以上。

三是支持骨干企业发展。严格落实领导干部包保联系企业制度，加大对才华实业、习普科技、铭天包装厂等具有外贸出口实绩企业的服务力度，助力拓市场、抢订单，全年实现外贸进出口总额1000万美元以上。服务同泽实业开拓市场、扩能增产，帮助正山堂·普安红、普福、贵安、布依福娘等企业扩大销售渠道，支持金龙石材、黔海石材发展精深加工，推动石寨坪铁合金厂、建鑫资源复工复产，做好盛世服饰、满吉服饰扩能增产服务，做大做强普安红集团，打造提升茶产业电商直播基地，帮助符合条件的企业申报专精特新中小企业。积极推动企业开展技术改造和设备更新，加快新旧动能转换，力争完成投资1.6亿元以上。

第二，全力以赴抓好城镇建设。重点抓好城市更新、城镇开发和管理，聚力拓空间、提能级，持续提升城镇功能品质。

一是加快实施城市更新。完成盘水小区B地块建设，启动C地块建设，完成客车站片区1至5号楼主体建设和劳动街、教育局、消防队等片区扫尾工程，尽快还房于民。全力去存量、优增量，完成盘水小区B地块房屋预售许可证办理，积极化解东方新城、恒丰国际等遗留问题，深入实施“四房联动”专项行动，建设“好环境+好房子”。以“四改”为抓手，启动县城污水管网提升改造工程（南湖一标段）建设，力争新建、改造地下管网14公里以上，完成芭蕉关至县城天然气管道工程建设，提高城镇燃气、供排水管网覆盖范围和供应保障能力，畅通城镇“毛细血管”。完成新型城镇化固定资产投资2亿元以上。

二是优化城镇发展格局。强化县城区域功能统筹和优化互补。以产兴城、产城并进，引进更多劳动密集型企业进驻落地、做大做强，有效解决城镇产业和人口支撑不足的问题。以城聚产、产城融合，注重发挥通道沿线聚集、带动作用，引导抱团发展，形成各具特色的产业支撑。按照“小而精、小而特、小而美、小而富”的要求，加快推进楼下、高棉等新型城镇化建设，支持南部乡镇发展煤电、烤烟等产业，支持北部乡镇发展石材、农特产品等产业，提升以镇带村、镇村联动水平。

三是提升精细管理水平。打造好盘水小区商贸一条街，提升劳动街夜市一条街、南山路饮食一条街品质，经营盘活教育局片区、盘水小区和劳动街等商铺、门面，聚拢县城“烟火气”、盘活城市“夜经济”。加快镇级、村级国土空间规划编制报批，严格“三区三线”和“一张图”管控，清理闲置低效用地，盘活存量土地，科学规划、服务保障乡村振兴用地。统一规划、统一布局，实行“划行归市”管理，逐步消除“马路市场”，解决“划而不归”问题，全方位提升城镇形象。以“文明在行动·满意在贵州”活动为抓手，加大城镇乱象治理力度，做好城乡生活垃圾收运处理，下决心整治农贸市场、背街小巷“脏、乱、差”问题，同步推进“绿化、美化、亮化、净化”建设，提升宜居宜业水平。

第三，全力以赴抓好乡村振兴。重点抓好防返贫监测、产业发展和乡村建设，聚力抓巩固、促衔接，推进美丽乡村建设。

一是巩固提升脱贫成效。充分运用覆盖农村人口的防止返贫致贫监测系统和农村低收入人口分层分类帮扶制度，对有劳动能力的优先实施开发式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，做到应纳尽纳、应帮尽帮、动态清零。承接好公安部定点帮扶、东西部协作、结对单位、社会力量帮扶资源，加强易地搬迁后续扶持，积极引进劳动密集型企业入驻，发展壮大就业帮扶车间，优先吸纳新市民劳动力就业，确保有劳动力的新市民家庭至少1人稳定就业。争取财政衔接资金1.37亿元、东西部协作资金4000万元、公安部帮扶资金1400万元以上，全面抓好项目实施和后续管理,增强内生发展动力。

二是大力发展特色农业。深入实施粮油生产能力提升行动，力争建设3万亩高标准农田，确保粮食作物总播面42万亩、产量11万吨以上。深入开展违法占耕问题整治，严防侵占耕地挖湖造景、大棚房等违法违规行为，落实园地和林地上山、耕地下山部署，确保耕地保有量不低于54.42万亩、永久基本农田保护面积不低于40.95万亩。大力发展精品水果、大棚蔬菜，加强基地建设，稳定种植面积和产量，提高保供能力。持续推动茶园提质增效，做大做强全国早茶交易市场，做好早茶“首发经济”，提高夏秋茶下树率，争取国家现代农业产业园落地，建成茶产业集群项目、普安县茶叶质量检测（监测）中心，推进茶衍生品研发，进一步擦亮“普安红”区域公共品牌，为全州农特产品全产业链发展作示范，实现干茶产量9800吨、综合产值18.33亿元以上。科学布局烤烟产业发展，加强职业烟农培育，采取“小集中、大连片”模式，完成烤烟种植4.9万亩，上等烟比例70%以上，烟叶税收4500万元以上。稳步推进中药材、食用菌产业，分别完成种植5万亩、0.8万亩以上。发展壮大生态畜牧业，完成乌金鸡产业集群项目建设，出栏生猪16.2万头、肉牛1.25万头、羊1.8万只、家禽120万羽以上。以普安红为重点完善质量品牌建设体制机制，严厉打击以次充好、以假乱真等市场乱象。积极培育壮大新型农业经营主体，引导对农特产品进行精深加工，提升附加值。

三是加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，加强乡村规划建设管理，加大政策、资金、资源等要素保障，稳步推进“两清两改两治理”，全面整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒，加快建设“四在农家·和美乡村”。加强农村集体“三资”监管，做好分类管护运营和资产收益分配管理，确保持续发挥效益。深入开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，推广运用红白理事会、红黑榜、积分制等基层治理模式，常态化治理滥办酒席等问题，巩固拓展院坝协商成果，培育涵养良好家风、淳朴民风、文明乡风。

第四，全力以赴抓好茶旅融合。重点抓好资源挖掘、客源引流、服务提升，聚力抓节点、促融合，推动“茶旅+”高质量发展。

一是聚焦资源深挖潜力。主动融入“康养胜地、人文兴义”，依托茶文化生态旅游景区，打好“乘高铁、逛茶山、品古茶、泡温泉、住民宿”的“资源牌”，建好云盘体育公园项目，利用茶源街道温泉资源，开发建设露营基地、“茶旅+”产业项目，完善进自然康乐基地、森林温泉康养基地基础设施，加强劳动街星光夜市经营管理，发挥“贵州绿茶”第一采永久首采地赋能作用，以叶辛普安红书院为载体，推介茶文化、茶产品，挖掘布依族、苗族等民族非遗文化价值，做好茶旅、研学、康养等文章，做足普安旅游特色。

二是聚焦客源拓展市场。结合“春游黔西南”等主题宣传，改进旅游宣传营销方式，加强景区、景点宣传，争取融入“支支串飞”旅游线路。借助南悦旅行社入驻契机，加强与国内旅游企业、平台合作，紧盯四川、重庆、湖南等客源市场，积极宣传普安、推介普安，加大“引客入县”力度，吸引更多游客到普安避暑度假，提升普安旅游吸引力。

三是聚焦服务提升质量。深化“六心行动”，推介好擂茶汤圆、百香果、茶焗蛋、牛干巴等食品，培育好一批农特产品实体店，打造好进自然、茶源客栈等民宿，发挥好普安红茶、龙溪石砚等特色商品优势，丰富民俗文化活动，让游客玩得好、留得住、带得走。强化旅游市场监管和服务质量提升，实现全年过夜游客30万人（次）、人均消费940元以上。

第五，全力以赴抓好有效投资。重点抓好项目建设、招商引资和营商环境，聚力添动能、增后劲，扎实开展重点项目攻坚。

一是善作善成抓项目建设。完善用好推进重大项目建设“5+3”工作机制，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方专项债等支持方向、政策导向和资金投向，持续挖掘国发〔2022〕2号文件、“两重”“两新”政策红利，围绕交通物流、农林水利、社会事业、市政、产业园区、能源、生态环保等重点领域和“五个聚焦”“正负面清单”，谋划完善县级“三张清单”项目112个、总投资274亿元以上，全力争取省级安排的交通、水利、房地产方面资金和“四化”产业基金、产业发展资金、项目前期工作经费支持，力争10个项目纳入省、州重大项目盘子。持续开展项目攻坚行动，全力推进24个省、州重大项目建设，建成投用2.5万吨粮油储备库、河沟头水库等项目，力争建成投用县客车站，加快推进G320普安新寨河至核桃寨段、天下普安·古茶城（二期）、普安县乡村振兴安全饮水基础设施建设、糯东煤矿地面抽采瓦斯（煤层气）等项目建设，启动楼下镇规模化供水工程建设，力争S216沙子坡至楼下公路改扩建工程项目启动建设。全年新增项目入库30亿元，完成投资17亿元以上。

二是主动作为抓招商引资。全力开展产业大招商，以拉长产业链、壮大产业集群、提升产业附加值为目标，优化细化招商引资“一图三清单”，围绕主导产业、特色产业链条，科学谋划编制招商项目50个以上。发挥领导干部带头招商作用，紧紧围绕龙头企业，依托现有企业，开展以商招商；立足优势矿产资源，开展资源招商；盘活厂房、土地等闲置资产资源，开展存量招商；以重大活动、重要节日等为契机，开展乡情招商，努力寻求投资契合点。完成项目签约投资额26亿元以上，形成投资额13亿元以上。

三是持之以恒抓营商环境。坚持用“硬手段”治理“软环境”，严厉惩处破坏营商环境行为。建立重点项目落地服务专班，强化项目全生命周期服务，全面排查整改招商承诺未履行、助企惠企政策不兑现等问题，切实为企纾困解难，努力推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快投产。聚焦“减环节、减材料、减时限，降成本”，深化“五个通办”改革，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，巩固“企业之家”增值服务成果，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。落实扩大民间投资三年行动方案，开展好规范涉企执法专项行动，全面落实公平竞争审查制度，保护民营企业和企业家合法权益，以“三到三心”擦亮“贵人服务·普惠安商”营商环境品牌，新增各类市场主体3200户以上。

第六，全力以赴抓好生态环保。重点抓好污染防治、生态建设和绿色发展，聚力严管控、强治理，全面筑牢生态保护屏障。

一是狠抓污染源头治理。坚决完成各级生态环境保护督察检查反馈、生态环境警示片披露问题整改销号，打好大气、水、土壤、固体废物污染防治以及生态环境风险防控攻坚战，开展好废弃煤矿、尾矿库等重点行业领域从严整治，扎实推进煤矸石、粉煤灰治理利用，抓好城镇生活污水、医疗废物和城乡垃圾清运处置。医疗废物安全收集率和安全处置率，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率，行政村生活垃圾收运体系覆盖率，均保持100%；县城环境空气质量优良率、县城生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率，分别达98%、98%、97%以上。

二是加强生态保护修复。用好“三区三线”划定成果，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升森林、河库等生态功能。新建的矿产资源项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，建设绿色矿山、智慧矿山。严格落实“林长制”，加强森林草原湿地管理、林业有害生物防治，完成6100亩国家储备林建设。严格落实“河（库）长制”，新建污水管网5公里，提升污水收集率。完成10平方公里石漠化综合治理、33平方公里水土流失治理、170亩历史遗留矿山生态修复。

三是推动绿色低碳发展。落实国家“双碳”政策，深化“三线一单”成果运用，严把项目准入关口，坚决遏制新增“两高”项目，加快煤电等行业升级改造。坚定不移开展“净山行动”，严厉打击使用违禁农药行为，守牢“干净茶”“生态茶”底线。发展农光互补、林下种养殖、森林康养等产业项目，积极推动生态资源变资产、资产变资金。倡导绿色低碳生产生活方式，推广使用新能源汽车、绿色建筑和建材，扎实开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动。

第七，全力以赴抓好风险防范。重点抓好安全生产、社会稳定和债务化解，聚力保安全、护稳定，织密织牢安全稳定“防护网”。

一是坚决守住安全生产底线。深化运用“六防六化”工作法，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，全面做好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、森林防火、特种设备等重点行业领域安全生产，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。做好自然灾害防治和极端天气预测预警，加强各行业领域巡查排查，全覆盖、无遗漏推进安全隐患整改。加强防灾备灾能力建设，提升极端状态应急通信保障能力，推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备，推动应急力量下沉、保障下倾、关口前移。

二是坚决守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社会面整体防控，加强网络舆情、意识形态风险管控，常态化开展扫黑除恶，打赢新时代禁毒人民战争，依法严厉打击电信诈骗、养老诈骗、“盗抢骗”等违法犯罪，做实命案防控、未成年人保护，建设“平安普安”。重点抓好“七失一偏”人员管控，扎实开展隐患矛盾问题大起底大排查大整治，加大“两拖欠”、涉法涉诉、婚恋邻里等矛盾纠纷排查和实质性化解力度，不断夯实社会稳定根基。加强食品药品安全监管，用心守护“舌尖上的安全”。

三是坚决守住财政金融底线。系统落实一揽子增量政策措施，争取金融机构支持，降低债务成本，有序推进存量隐性债务化解，稳妥处置到期债务，严防债务“爆雷”风险。积极争取政策支持，清偿拖欠企业账款，有效化解矛盾纠纷。强化综合治税，培育拓展支撑税源，多措并举盘活存量资产资源，稳住税收、土地出让等收入，做大财政“蛋糕”。加强国资国企监管，持续推进国有企业改革三年提升行动，完成融资平台公司压降任务，优化资源配置，激活资本增值潜力。严格执行财经纪律，加强预算管理，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。坚决打击违法违规金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险底线。

第八，全力以赴抓好民生保障。重点抓好就业、教育、医疗和“一老一小”工作，聚力补短板、强弱项，兜住兜准兜牢基本民生底线。

一是实现更加充分的就业。动态精准掌握劳动力就业信息，持续抓好稳岗拓岗、有组织劳务输转，提升就业质量和稳定性。加强对青年人、农民工、退役军人、妇女等群体的就业支持，强化对大龄、残疾等就业困难群体的帮扶，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。充分发挥省级劳务品牌“普安红茶技工”“普安龙吟架子工”带动作用，通过“外输、内拓”解决农村劳动力就业2万人左右，城镇新增就业4200人以上。

二是办好更加公平的教育。科学配置城乡教育资源，持续优化教师结构，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育示范引领，大力推进普职融通、产教融合，办好特殊教育，规范民办教育。建成投用普安二中食堂、罗汉小学食堂等项目，持续改善办学条件。加强东西部协作教育帮扶，深化镇海普安教育帮扶，以东城区民族高级中学为试点，建设人民满意的标杆学校。以体教融合为抓手，办好足球赛事，推动校园足球发展再提升。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96%、96%、93%以上。

三是提供更加优质的医疗。巩固省级健康县创建成果，完成县中医院建设项目收尾，积极谋划申报县医院青山分院、县托育服务中心等项目，加快建设急诊急救“五大中心”。以人才引进、“组团式”帮扶、进修为载体，提升医务人员业务能力，打造更多特色科室、品牌科室。加快推进紧密型医共体建设，发挥县域医疗次中心辐射带动作用，推动优质医疗资源有序下沉，提升县域医疗服务水平。

四是织密更加坚实的网底。聚焦农村留守儿童、困境儿童、特困供养老人等特殊群体，加大关爱救助力度，及时足额发放城乡低保金。新建、改造一批文体基础设施，建强文化阵地，开展全民健身活动。强化普惠性服务供给，改善养老、托育服务基础设施，推动规范化、标准化建设。积极稳妥推进殡葬改革。

同时，我们将继续支持工会、团委、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、关工委等事业发展，统筹做好国家安全、国防动员、外事侨务、双拥、退役军人事务、史志档案、气象水文、邮政供销、电力通信等工作，积极争创全国民族团结进步示范县，努力打造青年发展友好型城市。

今年继续办好十件民生实事：一是实施农村公路安全生命防护工程19公里以上。二是新增停车位500个以上。三是新建新能源充电桩80个以上。四是新建城镇燃气管道2公里以上。五是开展职业技能培训2650人次以上。六是公益性岗位安置就业困难人员3800人以上。七是建成投用盘水一小3号教学楼。八是新建10千伏线路72千米、400伏及以下线路79千米、配电变压器12台以上。九是开展残疾人阳光家园服务100户以上。十是新建供水管网100公里以上。

各位代表！对标高质量发展这个新时代的“硬道理”和中国式现代化这一“最大的政治”新要求，我们将以更大决心、更实举措、更强力度加强政府自身建设。全县政府系统要旗帜鲜明讲政治。坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在县委的坚强领导下，多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，用实际行动和工作成效诠释对党绝对忠诚。要秉承公信树形象。全面建设法治政府，深化政务公开，依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，深入推进政府诚信建设。要雷厉风行抓落实。以“三化”管理推动工作落地落实，任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，能早则早、抓紧抓实，让每项工作都实起来、落下去。要迎难而上显担当。“只为成功找方法，不为失败找借口”。该说的话，得罪人也要说；该做的事，顶着压力也要干；该负的责，冒着风险也要担。困难面前豁得出，关键时刻顶得上，特殊时期靠得住。要改进作风扬正气。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实公务接待“十严禁”“十不准”，驰而不息纠“四风”、树新风，常态化整治形式主义为基层减负，开短会、讲短话、发短文。要清正廉洁守底线。全面加强党风廉政建设，坚持风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

各位代表！大道不孤、实干为要，众行致远、未来可期!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，踔厉奋发、勇毅前行，苦干实干加油干，加快推动经济社会高质量发展，奋力答好推进中国式现代化普安考卷！

名词解释

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

“四新”“四化”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

“三州”战略：产业强州、文教兴州、和谐稳州。

地区生产总值完成105.27亿元：根据国民经济核算制度和第五次全国经济普查结果，2023年全县地区生产总值修订为102.23亿元；2024年增长3.1%，为105.27亿元。

国土空间规划“一张图”：以一张底图为基础，涵盖国土空间规划“五级三类”规划体系成果，形成可层层叠加打开的“一张图”，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据和支撑。

“三茶”：茶文化、茶产业、茶科技。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

“千万工程”：习近平总书记在浙江省工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即“千村示范、万村整治”，从全省选择1万个左右行政村进行全面整治，把其中1000个左右中心村建成全面小康示范村。

“两红三绿一抹”：“普安红”“遵义红”，“湄潭翠芽”“都匀毛尖”“雷山银球茶”，“梵净抹茶”。

“四在农家·和美乡村”：围绕“富在农家”提升产业发展水平，“学在农家”提升人力资源开发水平，“乐在农家”提升乡村治理水平，“美在农家”提升乡村建设水平。

“两改两治理”：改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。

“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“一中心一张网十联户”：“一中心”指县乡村综治中心；“一张网”指城乡社区网格；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

“七失一偏”：投资失败、生活失意、心态失衡、关系失和、精神失常、年少失管、行为失常，性格偏激。

“五个通办”：全省通办、跨省通办、一窗通办、一网通办、一证通办。

“四房联动”：以旧换新促进二手房与商品房联动，以需定购促进保障房与商品房联动，以购代建促进安置房与商品房联动。

“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造。

“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域,以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“两清两改两治理”：清理房前屋后、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。

农村集体“三资”：农村集体所有的货币资金、资产和资源。

“支支串飞”：基于旅游消费趋势变化和贵州省旅游资源地域特征推出的旅游产品，是航旅融合、机景联动的创新实践。

“六心行动”：行之顺心、住之安心、食之爽心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“五个聚焦”：聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众所需。

“三张清单”：第一张清单即争取到资金2025年能够落地建设的项目；第二张清单即计划2026-2027年度实施的项目；第三张清单即“十五五”期间计划建设的项目。

“5+3”工作机制：“5”即“四化+基础设施”5个领域在建项目，“3”即工业、农业、服务业3个领域拟招项目。

“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

“三到”“三心”：说到做到、随叫随到、服务周到，投资放心、事业顺心、生活舒心。

“贵人服务·普惠安商”：贵人服务即要把办事企业和群众作为贵客、贵人来对待；普惠安商即普安县贵人服务品牌。

“三同时”：建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

“两高”项目：高耗能、高排放的项目。

“净山行动”：茶山绿色防控专项整治行动。

急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

“三化”管理：工作项目化、项目清单化、清单闭环化。