县人民政府办公室关于印发《普安县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知

普府办发〔2023〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

《普安县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

普安县人民政府办公室  

2023年4月7日     

普安县全民健身实施计划（2021—2025年）

为深入贯彻落实全民健身国家战略，更好地促进全民健身高水平发展，满足人民群众健身和健康需求，根据《贵州省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》《黔西南州全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神以及关于体育工作的重要论述，根据《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等文件要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕省委“一二三四”总体思路和围绕“四新”主攻“四化”决策部署，州委“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，以提高全民族身体素质和生活质量为目标，以建设全民健身公共服务体系为重点，坚持体育事业公益性，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，深入实施全民健身国家战略和健康普安行动，推动普安县全民健身事业全面发展。

二、发展目标

不断完善健身环境质量，优化健身体系，营造健身氛围，增强全民健身意识，到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，全民健身设施进一步完善，公共体育场馆和学校体育场馆向社会免费或低收费开放力度增大，人均体育场地面积达到2.0平方米，每千人拥有社会体育指导员2名，经常参加体育锻炼人数比例达到38.7%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到88.6%，城市社区“15分钟健身圈”进一步完善，促进体育产业高质量发展。

三、主要任务

（一）补齐全民健身场地设施短板。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，多渠道加大全民健身场地设施供给，规划建设贴近群众、方便可达的体育公园、公共体育场馆、健身步道、足球场及健身路径等场地设施，推动体育场地设施建设工作与国土空间规划衔接，保障体育用地。到2025年，新建或改扩建公共体育场馆1个、多功能球场2个、体育公园1个、健身步道20公里、足球场2个、社区健身路径或3人制篮球场5个、易地扶贫搬迁安置点体育设施3个，“农体工程”器材补充、维护、更新23个。结合城市更新、老旧小区体育设施，推动社区多功能运动场（室）足球建设，推进公共体育场馆和社会足球场地向社会免费或低收费开放，深化体教融合，推进学校体育场馆向社会开放。在社区、小区和广场新建或改建过程中预留场地，便于体育场地和设施增加，方便群众健身，同时又能增加人均体育场地面积，强化其在重大疫情防控、避险避灾等方面的功能。（责任单位：县文体广旅局、县发改局、县教育局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县应急局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）。各项主要任务责任单位均包括乡镇人民政府、街道办事处，以下不再列出）

（二）提升全民健身赛事活动质量。持续开展春节系列赛事活动、五一和国庆体育赛事活动、全民健身日（月）、健步走等活动的普及推广，推动“三大球”运动发展和县域足球推广普及，丰富完善竞赛体系，争取每年举办一届全县中小学生足球联赛。鼓励各协会举办赛事活动，倡导机关企事业单位职工每周参加体育健身不少于5小时，充分发挥工会、妇联、共青团、残联等部门对体育工作支持作用。支持有条件的乡镇因地制宜建设足球场；办好篮球、乒乓球、羽毛球等球类运动，吸引更多人群参与体育健身。（责任单位：县文体广旅局、县教育局、县民宗局、县农业农村局、县总工会、县残联、团县委、县妇联）

（三）提升科学健身指导服务水平。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制，积极申报国民体质监测站项目，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。提升社会体育指导员培训质量，规范管理和服务体系，组织社会体育指导员开展全民健身指导服务，每年培训各级各类社会体育指导员50名以上。发挥医护人员在科学健身指导中的作用，鼓励支持医护人员加入志愿服务工作。广泛开展科学健身知识进街道、进社区、进学校、进机关、进企事业单位活动，举办科学健身大讲堂。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下全民健身志愿服务。（责任单位：县文体广旅局、县卫生健康局、县教育局、团县委）

（四）强化全民健身组织能力建设。以党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，构建以体育总会为主导，以单项体育协会、体育俱乐部、社会体育指导员协会为网络节点的全民健身社会组织网络体系。加强县级体育总会建设，推动组建各类体育社会组织，其成员向乡镇（街道）延伸，发挥基层体育社会组织服务社会作用。加大政府购买社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，推动篮球、足球、乒乓球等全民健身社会组织等级评定，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的社会组织给予场地、教练、培训等支持。（责任单位：县文体广旅局、县民政局、县财政局）

（五）推动不同人群开展健身活动。实施青少年、老年人、农民、职工、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。在公共场所配备适合学龄前儿童动作发展和身体锻炼的设备设施。发挥老体协的作用，办好老年人体育赛事活动。推广办好适合农民群众参与的“美丽乡村”篮球联赛。推广普及广播体操、工间操等体育活动，引导更多职工、学生等参与健身。开展残疾人康复体育器材进社区、康复体育方法进家庭、康复体育指导员进家庭“三进”服务。开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动。（责任单位：县文体广旅局、县教育局、县卫生健康局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县残联）

（六）推动体育产业发展。大力发展体育产业，引导社会力量参与体育健身设施建设和营运，鼓励公共体育场馆与社会资本合作，推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”。推动体育产业和旅游业深度融合发展。利用民族传统节日和农闲季节，组织开展农村体育活动，提高群众身体素质和健康水平，促进体育与康养、旅游、文化等产业融合发展。（责任单位：县文体广旅局、县民政局、县工科局）

（七）推动全民健身融合发展。深化体教、体卫、体旅融合发展。加强青少年健康教育，推动学生体质健康状况纳入教育部门、学校考核体系，切实提高学生健康素养，确保学生每天校内外体育活动时间不少于2小时，帮助学生掌握1-2项运动技能，体质健康优良率稳步提高。支持各级各类学校因地制宜增加体育课时量，开展体教融合“大课间”“足球进校园”等活动的示范引领作用，加强体育传统特色项目学校建设，建立聘用优秀退役运动员、教练员进校园任教制度。到2025年，全县学生体质健康标准测试合格率达到90%以上，常年参加业余训练的学生人数超过2000人，建成县级青少年体育俱乐部1个。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康、“体育+康养”新模式。开发山地骑行、户外拓展、徒步、户外垂钓等山地特色旅游项目。推广武术、舞龙、陀螺、蹴球、板鞋竞速等民族体育旅游项目。打造有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地，充分发挥普安县茶文化生态旅游4A景区资源优势，以景区为核心，力争打造1个景区体育旅游示范基地。（责任单位：县文体广旅局、县教育局、县卫生健康局、县民宗局）

（八）推进全民健身智慧化建设。打造全民健身活动中心公共服务信息化平台，实现全民健身活动中心活动预订、赛事报名和信息发布、科学健身指导等网上服务，打造智慧化全民健身公共服务能力。到2025年，力争建设户外或室内百姓智慧健身房2个。（责任单位：县文体广旅局、县工科局）

（九）厚植全民健身文化底蕴。积极培育全民健身时尚文化，开展健身明星、运动达人等群众体育明星评选活动。培育体育公益、慈善和志愿服务文化。推行规范化管理，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书。宣传科学健身知识，推广全民健身经验，讲述全民健身故事，树立全民健身榜样，推动形成全民健身意识深入人心、全民健身活动融入生活、全民健身文化影响社会、全民健身品牌成为典范、全民健身氛围更加浓厚的良好局面。培育和打造以山地民族特色体育赛事活动为引领的体育文化品牌。（责任单位：县文体广旅局、县融媒体中心）

四、措施和保障

（一）加强组织领导。大力推进全民健身公共服务体系建设，建立由县人民政府分管领导亲自抓，县文体广旅局主要领导具体抓，县属有关部门及各乡镇（街道）分管领导共同抓的全民健身工作机制，将重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。

（二）加大资金投入。发挥中央预算资金的引导和示范作用，形成公共文化服务专项资金、体彩资金等相互补充、各有侧重的资金投入格局。鼓励企业、事业单位及社会力量捐资、出资支持和兴办全民健身事业。根据国家有关规定，主要用于全民健身事业，切实加强体育彩票公益金的使用、监督和管理，提高彩票公益金使用效率，做到专款专用。

（三）强化人才建设。推动全民健身人才队伍专业化建设，注重体育骨干人才培养，落实群众体育教练员职称评审制度，畅通体育教练员职称晋升渠道，依托岗位设置、福利待遇等措施积极创造条件引进高水平体育专业人才，鼓励社区、村干部参加社会体育指导员培训。鼓励退役运动员、学校体育教师等加入全民健身人才队伍。

（四）重视宣传引导。加大全民健身活动的宣传力度，利用传统媒体与现代媒介宣传全民健身，宣传科学健身理念和方法、传递赛事活动信息等，促进人民群众科学健身交流，形成良好的全民健身氛围。重视对典型案例、先进人物等的宣传推广，借助公益宣传片，扩大宣传引导作用。

（五）加强安全保障。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、相关各部门要加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，落实户外运动安全分级管控体系。严格执行网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和重大疫情防控。