（九）全力打好污染防治攻坚战，生态质量持续向好。一是污染防治攻坚成效显著。坚持打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓好固废治理和噪声防治。2024年普安县空气质量优良天数比率98.6%，6项主要污染物指标较2023年整体呈下降趋势，地表水水质达标率100%，城区生活垃圾无害化处理率93.38%，医疗废物安全收集率和安全处置率100%。二是生态修复持续加强。统筹推进植树造林和封山育林。完成营造林建设1.5万亩，义务植树60万株。加强林业有害生物防治，防治林业有害生物0.36万余亩，林草有害生物成灾率控制在2‰以下，水土流失治理任务完成率132%。三是绿色低碳发展加快转型。积极探索林业产业融合发展新机制，加快转型绿色低碳发展。完成国储林项目建设1.42万亩，森林覆盖率54.8%，林业总产值40.2亿元。四是环保督察问题抓实整改。序时推进并完成上级生态环境保护督察反馈问题、环境警示片披露曝光问题整改80个。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进城镇、农村污水处理，抓好扬尘、工业企业大气污染治理，强化土壤污染管控和修复。常态化开展生态环境安全“打非治违”，查处环境违法行为10件。

（十）全力防范化解重大风险，社会大局稳定。一是筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实现重大事故隐患动态清零。未发生较大及以上安全生产事故，事故死亡人数下降60%。二是防范化解债务和金融风险。牢牢守住不发生区域性、系统性、金融风险底线，未出现新增非法集资案件。依法依规盘活处置资产资源，积极化解债务，共偿还债务本息13.09亿元。三是全力维护社会大局稳定。开展隐患矛盾问题大起底大排查，严防各类风险。用好房地产融资协调机制，扎实推进保交楼项目相关工作，切实维护购房群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒人民战争，依法对突出违法犯罪和治安问题实施靶向打击整治。

过去一年，全县经济社会发展顶压前行，成绩来之不易、成之惟艰，同时也应看到，经济发展还存在不少困难和挑战。从宏观环境看，外部形势复杂严峻，社会预期转弱，不稳定、不确定因素多。从风险挑战看，经济下行压力较大，有效需求疲软、房地产业持续低迷、实体经济发展困难。从自身情况来看，全县还处于经济恢复的关键期，周期性矛盾、结构性问题突出，债务风险化解面临多重困难和多重约束。我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力的措施，切实加以解决和改进。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标和主要措施

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。

全县经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，扩大有效投资、大力提振消费，防范化解重点领域风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、8%左右、5.5%左右。农林牧渔业总产值增长4.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7.5%左右。

为实现上述目标任务，我们将努力做好以下工作:

（一）夯实农业发展，助力农业稳产增产。一是持续提高粮食安全保障。把提单产作为主攻方向，实施主要粮油作物单产提升行动，大力发展现代种业，强化科技和装备支撑，充分调动粮食生产积极性，统筹抓好生猪、蔬菜等重要农产品供给，确保“米袋子”和“菜篮子”供给，力争2025年粮食种植面积42万亩、产量11万吨以上；加强耕地保护和建设，规范耕地占补平衡，加大撂荒地常态化整治、土地细碎化专项整治力度，扎实推进高标准农田建设，确保每年耕地面积只增不减。二是大力发展特色农业。围绕“普安红”质量提升和品牌建设，着力将茶产业打造成乡村振兴支柱产业，力争2025年实现干茶产量9800吨、产值13.45亿元以上。重点围绕食用菌、中药材、乌金鸡等特色优势产业，加大政策扶持力度，积极拓展销售市场。三是积极推动农业现代化提升。稳步提升农机装备水平，强化科技和装备支撑，加大农机社会化服务组织扶持力度，充分利用农机购置补贴政策、项目申报、民间投资等资金补齐农机短板，有效降低劳动成本、提升农业效益，进一步完善联农带农机制，争取资金项目带动产业发展，促进群众持续稳定增收。

（二）夯实工业发展，助力经济增长。一是持续做大做强工业盘子。加快现有产能释放，确保糯东、补者、恒泰、宏发煤矿等矿井现有采煤工作面正常生产，推进郭家地煤矿隐患整改，尽快恢复生产；推进麒麟、久丰、开泰煤矿技改建设手续办理，尽快启动建设；推进糯东三采区、安宁二采区、补者二采区、郭家地二采区建设工作，缓解采掘失调问题；推进老虎田煤矿复产工作，推动上煤组开拓建设；推进贵州普安地瓜坡煤业有限公司清算、注销，组建成立新公司推进地瓜一号东井建设；推进地瓜二号井田“探转采”及探矿权转让相关工作；持续推进《普兴矿区总体规划》《晴隆中营矿区总体规划》修编报审工作，为宏发煤矿等拟建露天煤矿提供规划支撑。二是聚焦重点企业发展。抢抓政策机遇，认真谋划项目。结合新国发2号文件和《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》等政策机遇，依托普安县资源优势，加大项目谋划力度，积极开展精准招商工作，争取谋划项目早落地、早建成、早投产，做大做强工业产业。精准制定“一企一策”，有针对性做好停产减产企业帮扶服务，全力保障要素供给。推动企业扩大生产、提高订单量。加大贵州同泽实业有限公司等上规入统企业培育力度，争取早日纳入统计，为制造业提供新的增长点。力争2025年新增规上工业企业1户，培育创新型中小企业1户、专精特新中小企业1户。

（三）加快新型城镇化建设，提升城镇功能品质。一是加快盘水小区项目建设。加快盘水小区二期项目建设达到销售条件，增加房地产销售存量。加快发展夜市经济，形成布局合理、管理规范、功能完善的夜市经济圈，打造独具特色的夜市经济品牌，实现增加就业岗位、提高群众收入、提升城市“烟火气”。二是加快棚改抓手项目建设，深入发展保障性租赁住房。坚持“保基础、保民生、破难题”的工作思路，将棚改项目建设作为推进新型城镇化的重要抓手，加快推进项目建设和完成回迁安置作为工作重点，拓宽筹集资金渠道，积极争取上级资金或专项资金，通过招商引资、融资、采取处置房源、资产变现、资产抵押等方式解决资金缺口问题；持续深入发展保障性租赁住房，立足有效降低居住成本，增加“小户型、低租金”房源供应，进一步降低新市民、青年人住房成本，力争2025年完成租赁补贴发放500户。三是加快推进停车位建设。依托贵州省黔西南州普安县城市棚户区改造建设PPP项目，力争2025年建设停车位500个以上，解决劳动街赶集日停车需求。四是加快县城地下管网建设。力争2025年建设地下管网14公里，其中，燃气管网2公里、供水管网2公里、污水管网5公里、雨水管网5公里。有序推进教育局片区、盘水小区入户立管建设及县城区地下管网建设改造，稳步提高县城污水收集率，持续巩固提升供水保障能力。

（四）全力推动旅游发展，刺激消费提质增效。一是旅游业态全面提升。以万亩茶山为面，以普安茶文化生态旅游景区为带动，紧扣国际山地自行车赛道、叶辛普安红书院、细寨、联盟等旅游资源，大力发展茶旅研学、茶山健康跑、采摘体验、休闲度假等旅游业态，推动茶旅深度融合。坚持以文促旅，立足县域特色文化资源，加快推进文旅融合。强化文创产品开发，加大对现有的普安红茶、龙溪石砚、苗族服饰等文旅商品的宣传推广力度，深度挖掘普安特色文创产品。坚持以体促旅，大力发展康体运动、休闲体育。依托细寨进自然茶生活康乐基地，着力推动细寨基础服务设施建设，全方位提升区域业态服务，将细寨打造成集运动健身、休闲度假于一体的综合性康养度假目的地。力争2025年全年过夜游客30万人（次）、人均花费960元以上。二是宣传推广全面发力。充分发挥文旅推荐官作用，利用抖音、快手、微信公众号等新媒体发布普安文化、旅游、民俗、民宿、非遗等特色产品视频及图文。充分利用好“贵州绿茶第一采”永久首采地这块金字招牌及系列活动加大宣传力度。发挥普安电商直播基地引领作用，在直播中植入普安旅游宣传元素，扩大普安文旅宣传面。加大向上对接力度，争取把省、州文旅系统培训向普安倾斜，提高普安住宿业营收，提升普安旅游知名度。

（五）全方位扩大有效投资，大力提振消费。一是聚焦项目储备谋划抓落实。持续挖掘国发〔2022〕2号、结合国家一揽子增量政策和“两重”“两新”等政策红利，围绕国家投向抓好争资争项，根据中央预算内投资和超长期特别国债投向领域，深入谋划一批符合政策投向的项目进行储备申报。成立以县委县政府主要领导召集的5+3工作机制，成立8个专班在行业主管部门，为深入推进普安县现代化产业体系建设提供保障。2025年谋划重点推进项目78个，总投资120.58亿元，谋划完善县级“三张清单”项目112个、总投资274亿元以上。二是聚焦项目服务抓落实。遵循“上争、外引、内聚”要求，全力上争预算内、专项债、基金类、国债类项目，让更多项目落地建设。聚焦战略腹地建设，全力谋划产业类、储备类、备份类项目，争取进入国家盘子。瞄准投向争政策、争入规、争资金、争要素，实现共同发力和最大化获取支持抓项目落实。三是大力实施提振消费专项行动。坚决贯彻落实国家提振消费专项行动和省《关于全力推动经济持续回升向好若干政策措施》，用好促销费政策，在全县范围内广泛宣传各类促消费活动，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，发布活动信息、优惠政策等内容，在商场、超市、社区等公共场所布放宣传海报、宣传册，提高活动的知晓度。稳住汽车、家电家居等大宗商品消费，更好满足群众消费需求，释放更大带动效应，积极培育消费新增长点。

（六）大力开展新一轮产业大招商。一是项目化推进产业大招商。持续运用好《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）等重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，深挖优势资源、找准产业链缺失环节，充分挖掘投资潜力，围绕煤炭、石材、茶叶精深加工、新能源等产业高质量谋划项目50个以上；完善招商引资“一图三清单”，立足资源禀赋、产业基础，突出项目发展优势，加大项目协调保障，做好项目全生命周期服务，全力推动项目签约、落地、投产进度，力争完成新增签约项目合同投资额26亿元以上，其中，工业项目合同投资额16亿元以上，新增签约项目当年形成计划投资额13亿元以上。二是全面创新招商方式。全面推进民企招商，通过以商招商模式、东西部协作帮扶渠道、亲情招商方式等，以县内企业走访服务契机，宣传推介普安县优势资源。利用党政主要领导及招商小分队外出机遇，分析研判城市产业关联企业和劳动密集型企业及其周边区域产业转移计划、企业发展方向和资源配套需求等信息，进一步筛选锁定目标企业，吸引更多客商到普安县实地考察。三是持续优化营商环境。持续开展服务企业突出问题集中整治工作，围绕拖欠企业账款、助企惠企政策不兑现、招商引资承诺不兑现、漠视企业合理合法诉求等作为集中整治重点，着力解决一批风险隐患大、群众反映强烈的突出问题。落实《普安县利用外资和招商引资项目代办服务工作实施细则》，对引进的所有项目实施全程代办服务，建立代办台账，落实跟踪服务工作，项目代办服务率达100%。全面做好项目要素保障工作，落实“五个一”工作制度，“一项目一专班”开展项目对接服务，抢时间、争进度，提前做好土地、规划、资金、技术、用人、基础设施建设等相关工作。搞好项目跟踪服务，切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓开工”。进一步梳理解决项目推进过程中的堵点、难点，严格落实清单式管理、责任化推进要求，确保在建项目顺利推进。全力提升企业满意度，按照《普安县 2025 年“大起底”“大走访”“大保障”工作方案》工作要求，建立走访服务台账和企业诉求化解工作台账，对存在的问题逐一明确责任限时办结。同时，畅通信访投诉渠道，加大破坏营商环境问题的惩治力度。

（七）扎实推进乡村全面振兴。一是多措并举助增收。织牢监测帮扶网底，通过农户线上线下自主申报、基层干部走访排查、行业部门数据信息筛查等方式，对符合纳入监测条件农户进行动态监测帮扶，做到应纳尽纳；分类动态跟踪掌握困难群众家庭成员健康状况、劳动力状况、产业就业等情况，实行分类跟踪帮扶，做到应帮尽帮。聚焦脱贫人口“1+N”增收措施，加快推进到户补助项目实施，强化业务指导和过程督导，按期兑现到户补助资金；统筹落实稳岗就业、夏秋茶下树、烤烟生产、帮助增加牲畜出栏量等增收举措，多元助力农民增收。二是加强协作帮扶力度。加快推进定点帮扶、东西部协作项目实施，针对推进滞后项目倒排工期，严格督导问效，确保定点帮扶项目、东西部协作项目按时序推进。加强与公安部、惠州市龙门县对接汇报，争取更多帮扶资金项目落地普安县。三是建设宜居宜业和美乡村。建立健全常态化人居环境整治机制，结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，不断提升农村人居环境整治水平。扎实稳妥推进乡村建设，充分推广运用积分制、清单制等经验做法，持续推行“院坝协商”，强化农村陈规陋习整治，倡导文明新风尚。

（八）全力保障和改善民生。一是全力做好稳岗就业。扎实推进“六六就业稳岗计划”落实重点领域、重点行业、中小微企业就业支持计划，深化东西部劳务协作，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业，保持就业形势总体稳定，力争2025年新增城镇就业4200人以上。推进技能培训提升行动，围绕产业需求、社会需要开展各类职业技能培训2650人次以上。二是助力教育事业均衡提质。持续提升教育整体水平。大力实施思政教育行动，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、管理体系全过程。大力实施基础教育行动，力争普惠性幼儿园覆盖率达100%，义务教育阶段大班额全部化解完成，全面消除普通高中大班额，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率达96%、96%、93%、45%以上。三是全力提升社会保障水平。改善养老、托育服务基础设施条件，健全社会救助体系，做好低保、特困供养金、临时救助等工作，切实保障困难群众基本生活，做到应保尽保、应助尽助。办好2025年“十件民生实事”。

（九）全力推进绿色低碳发展。一是打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片问题整改工作。二是强化生态修复。进一步推进石漠化、水土流失治理，力争2025年完成营造林1.5万亩、国储林0.61万亩、石漠化治理10平方公里、水土流失综合治理33平方公里。三是稳妥推进“双碳”工作。坚决遏制“两高一低”（高耗能、高污染、低水平）项目盲目发展，积极推进传统制造业绿色升级改造。巩固提升全县生态环境质量，厚植高质量发展的绿色底色，努力拓展绿水青山转化为金山银山的路径，确保中国式现代化美丽普安实践的绿水青山如期实现。力争2025年全县环境空气质量平均优良天数比率98%以上。

（十）千方百计防范化解重大风险。一是筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”工作，突出抓好重大事故隐患的动态清零，聚焦重点行业领域开展专项整治，全覆盖、零容忍打击各类非法违法生产经营行为，切实把风险防范在早、控制在小、解决在萌芽之时，成灾之前，持续推进全县安全形势稳定向好。二是守牢债务、金融等领域风险底线。不折不扣抓好一揽子增量政策落地落实落细，有序推进存量隐性债务化解，坚决遏制新增政府隐性债务。加强财源建设，大力盘活资源资产，做大财政收入总量，坚决兜牢“三保”底线，助力经济稳定增长。

各位代表，2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大，我们坚决贯彻落实上级的最新精神，以明确的目标和信心，不变的追求和坚持，在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹好发展与安全，在困难之中谋突破，挑战之中抢机遇，压力之中求动力，确保全年目标任务圆满完成。