一年来，我局行政执法工作在局党组和各行政执法单位的高度重视和精心帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益,全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，确保法律法规规章严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权利。

一、2022年行政执法基本情况

（一）全年共办理行政执法案件578件（作出执法决定案件578宗），其中，行政许可544宗（林木采伐许可478宗、使用林地许可18宗、检疫许可46宗、种苗许可2宗）占案件总数的94.1%、行政处罚34宗（违法占用林地15件，滥伐林木14件，乱捕野生动物3件，火灾2件）占案件总数的5.9%、无行政强制、行政征收征用等其他执法行为，也不涉及涉密案件。

（二）通过开展案卷评查和执法监督，全局行政执法人员的行政执法水平有了很大的提高，出现了文明执法、依法执法的可喜局面，也无任何因行政执法问题而引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿等案件的发生。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2022年度重新购置了必备的执法工具手提电脑、执法记录仪等，明确了专职的执法人员，配备了两名专职法制员，强化执法监督，重视案卷评查，严格按照评查规范程序，积极认真开展行政执法案卷评查工作，认真查找问题，明确责任和措施加强整改，取得了明显成效。通过全年的案卷评查工作，全局各行政执法单位办理的行政处执法工作没有明显的违法之处，质量比以往有了较大提高。三是行政执法理念进一步转变。过去，在老百姓心目中，办证就是收费，处罚就是罚款。通过案卷评查工作的深入开展、错案责任追究制度的落实和评议考核力度的加大，各行政执法单位依法行政意识不断增加，以收费、罚款为目的的所谓执法得到了有效遏制，执法理念有了根本性的转变。

（二）认真落实行政执法“三项制度”。在行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过普安县政府门户网站及政务公开，公开公示各事项设定法律依据、受理条件、提交材料、办理流程、工作时限、结果送达等程序，告知行政相对人权利和救济渠道。在行政执法过程中主动亮明身份，出示执法证件，主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容，规范文字记录和音像记录，在规定期限内将行政许可、行政处罚信息向社会公开。

（三）加强执法人员教育培训。2022年以来，依托“学习强国”“贵州省干部教育网络学院”“贵州省国家工作人员学法考试平台”，开展行政执法人员在线培训和法治学习。定期开展《中华人民共和国行政处罚法》专题法制讲座，组织线上旁听人民法院庭审活动。高度重视经办窗口服务能力建设，定期组织窗口工作人员开展业务培训。积极参加上级主管部门练兵比武活动，促进机关工作人员法治素养和法治的能力养成,提高依法行政水平。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

我局成立了行政执法案卷评查工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，各站股、中心行政执法部门的负责人为小组成员，如有人员变动时对领导小组及时进行调整，以切实保证对此项工作的领导，行政执法案卷评查小组适时组织人员开展抽查。确保此项工作有领导抓，有机构管，有专人办，人员分工清楚，职责明确，工作落实，效果明显。

2022年度先后对林政股办理的林业行政案件、行政许可开展案件评查4次，对案件评查问题现场进行整改，同时组织执法人员加强学习，举一反三，进一步规范执法，通过案件评查提升案件办理质量，提升案件办理效率。全年还两次聘请县检察院执法专家到局现场讲解办案注意事项、法律运用、处罚程度等相关知识，使全局执法人员各方面都得到了很大提升。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

虽然全年来我局行政执法工作取得了可喜的成绩，但也不能忽视所存在的问题，主要表现在：一是部分行政执法单位的执法案卷在程序、文书制作、归档装订等方面还存在不同程度的问题和不规范的情况；二是所涉及的相关行政执法法律、法规的宣传力度还不够，宣传面还不够宽；三是相应的行政执法办案程序流程示意图等相关行政办案材料，部分执法单位未很好地进行公示；四是部分行政执法单位对行政执法的监督管理还不够到位，部分行政执法人员还仍存在懒惰思想，对行政执法案卷材料的收集和整理还不够及时和完整；五是部分行政执法单位的自查工作还不够深细，整改措施不力。六是部分执法人员对法律法规知识学习不够深入，主动学习业务水平的积极性不够高，对新的法律法规掌握不够全面，导致办案质量不够高。

针对以上问题，我局在今后的行政执法工作中，将采取以下工作措施：一是提高认识，将案卷评查作为提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政的一项长效机制来抓。继续每年组织一次案卷评查，并以此为切入点，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高执法水平；二是积极整改，围绕行政执法过程中容易出现违法的环节，积极查找问题，分析原因，明确整改方向和具体措施，使案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的；三是加大对相关行政执法法律法规的宣传教育力度，并不断拓宽宣传面；四是加大对行政执法单位的监督和检查力度；五是建立健全行政执法相关程序的公示；六是进一步加大对行政执法人员的考核、考评和法律知识的培训力度；七是做好行政执法单位与行政执法人员责任书的签订。

四、下一步工作打算

    针对当前行政执法领域存在的突出问题，就如何提升执法规范化水平，结合国家的政务改革、“放管服”改革等要求，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，在今后行政执法工作中，普安县林业局将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，努力从以下几个方面规范执法办案水平。

    1、提高政治站位，强化理论武装头脑。一是增强理论知识学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要指示批示精神，进一步提升依法行政的水平和能力。

    2、健全执法监督制约机制，切实加强行政执法监督力度，提高依法行政水平，自觉接受人大、政协、司法、新闻媒体等有关部门及社会的监督，完善监督制约机制。

    3、加强学习和培训。进一步加强行政许可人员的理论学习和业务知识学习，不断提高自身的政治素质、业务素质和为人民服务的能力。严格按照行政机关工作人员职业道德基本规范的要求，把好每道许可程序关， 进一步严格依法行政，把行政许可工作推向新的高度。

    4、进一步完善行政执法各类文书，规范执法文书的正确填写。

    5、加强制度建设和政务公开。进一步建立健全行政许可相关管理制度，把行政许可项目、办理依据、办理程序在原来公开的基础上，进一步扩大公开的范围和形式，及时向社会公开、向群众公开，在阳光下操作，以得到群众全方面的理解、支持和监督。

    6、加强档案管理工作。进一步加强行政许可、行政处罚案卷的立档、归档和档案管理工作，配备专门的档案管理人员、做到责任到人、责任到岗。对已办结的案件严格按照档案管理要求及时整理归档，并制定相应的档案管理措施和办法。