【州“5+3”机制办工作动态】
1.全覆盖摸排项目，推进一季度投资“开门红”。一是针对
初步确定的省级、州级在建重大项目开展摸排梳理，逐一研判项
目一季度投资预期、春节期间停工及节后复工安排，聚焦有效投
资开展“5+3”重大项目调度工作，确保一季度“5+3”重大项目
完成投资 34.8 亿元，为全州实现一季度 58 亿元有效投资目标提
供支撑。二是组织州、县（市）两级力量，对照一季度计划开工
项目清单，会同行业主管部门和项目业主进行深入对接。全面摸
排项目开工前置要素、入库准备及当前推进节点，逐一明确开工
时间、入库时间和一季度投资预期目标。经比对核实，全州一季
度计划开工项目共 142 个，总投资 141.96 亿元，一季度计划投
资 8.59 亿元，已开工项目 61 个，一季度计划投资 4.17 亿元。
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三是组成 3 个调研组，深入县（市）重点围绕“5+3”重大项目
一季度投资支撑、春节期间停工及节后复工安排、新开工项目进
度以及项目困难问题解决成效等方面进行深入调研。对县（市）
工作存在的薄弱环节进行现场反馈和指导，进一步强调工作要求，
压实属地责任，确保各项工作谋划深、举措细、靶向准、落地实。
2.紧咬确定性项目，对冲不确定因素。在深入走访调研和综
合评估的基础上，重点筛选出普安县泥堡金矿项目、贞丰鲁容新
寨金矿建设项目等一批投资体量大、建设条件较为成熟、预期经
济社会效益显著的重大项目进行重点跟进。通过多轮实地走访、
多方电话跟进等形式，深入掌握项目进展，及时做好项目服务工
作。进一步压实县（市）主体责任、项目服务专员直接责任以及
行业主管部门的指导监管责任。要求相关责任主体聚焦项目推进
中面临的前期审批、要素保障、入库提交等关键堵点难点开展工
作，加强跨部门协同联动。针对问题制定务实可行的解决措施，
明确具体工作与完成时限，实行“挂图作战、对表推进”，形成
压茬推进、闭环管理的工作态势。
3.紧盯春节期间停工项目，全力推动尽早复工。全面摸排全
州“5+3”在建项目春节期间停工及节后复工情况，为一季度预
期支撑做足提前量。据初步摸排，春节期间，省级“5+3”项目
中 4 个不停工，州级“5+3”项目中 5 个不停工。全州大部分在
建项目预计于 3 月初才能实质复工，一季度有效工期已不足一个
月，项目复工压力较为突出。州机制办将把推动项目复工作为春
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节后首要任务，迅速组织工作组赴县（市）全面开展复工对接与
协调工作。
【项目存在问题推动解决情况】
1.州“5+3”机制办
一是组织州水务局、兴仁市机制办召开项目磋商会，就兴仁
太平洞金矿整体开发项目影响下坝司水库水质问题进行协调，问
题得到解决。二是帮助安龙物流产业项目解决群众土地资金纠纷
问题。目前企业同意先垫支土地欠款，后续从水电费扣除。三是
帮助黔上江南康养度假酒店项目对接州住建局及省住建厅平台，
推动项目取得开工手续，目前项目基础部分已建成。四是帮助木
金凝项目对接州司法局、兴义市司法局及兴义市供电局，解决变
压器挡住项目大门问题。五是帮助 10 万吨/年烧碱大规模设备更
新及技改升级项目业主对接省应急厅，协调项目是否需重新办理
化工安全手续的问题，确定项目可先按流程开工，无需重新办理
安全手续，后续做好安全评估即可。六是提出 29 个“5+3”项目
拟争取省国开行融资支持。
2.州级在建项目专班
新型工业化在建项目专班：一是帮助鑫茂公司与中国银行、
贵州银行、贵阳银行对接供应链融资事宜，贵阳银行拟对鑫茂公
司授信 5000 万元。二是针对望谟钙基产业园项目土地手续办理
缓慢问题，推动地块上三家企业完成拆除，指导完成草地手续办
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理，目前土地报件手续已送州自然资源局。
新型城镇化在建项目专班：一是针对兴义市雍锦湾一组团蓝
天凌云府项目配套道路未打通、影响下步交付问题开展协调工作，
推动完成配套道路施工图审查并启动智慧停车场一侧道路建设。
二是针对兴义市 2020—2021 年兴泰富民片区棚户区改造项目部
分专债资金被法院冻结和被税务部门强制划拨问题，指导督促万
峰工贸公司重新筹措资金 721.51 万元，并完成支付，资金支付
率达 100%。
农业现代化在建项目专班：协调推动兴仁市薏仁米秸秆综合
利用一体化建设项目（一期）环评手续办理工作，目前已通过评
审。
旅游产业化在建项目专班：本期无。
基础设施在建项目专班：一是晴隆县普岔河水库施工中右岸
坝顶以上边坡出现 9 条裂缝，形成安全生产重大事故隐患，州水
务局联合相关部门到现场踏勘，按照水利项目技术调整规程规范，
指导编制设计变更报告，现已批复。二是贵州省罗甸至望谟高速
公路蔗香至红水河段（黔桂界）项目因跨珠江水域，首次防洪评
价报告未通过，经州交通运输局联合项目业主单位呈请省交通运
输厅、省水利厅帮助协调，请水利部珠江委专家现场指导，项目
业主单位已按珠江委意见进行优化调整，目前正恳请省交通运输
厅帮助对接省自然资源厅，在确定土地报件相关事宜后开展后续
施工图设计和报审工作。
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3.州级拟招项目专班
农业拟招专班：本期无。
工业拟招专班：本期无。
服务业拟招专班：本期无。
4.县（市）机制
兴义市：一是峡谷苞谷市集项目“污水排放证明”事宜。兴
义市机制办帮助项目业主协调贵州义龙新区桑德水务公司（民营
企业）开展工作，水务公司已初步同意出具污水排放证明，待木
金凝集团发函后正式出具。二是兴义市威舍联源煤炭洗选加工及
储运基地建设项目施工单位资质异常无法办理面签问题。兴义市
“5+3”机制办组织市住建局、兴义市联源商贸有限公司、施工
方进行协调。目前，施工方回河南处理施工资质，同步收集面签
资料由住建局提前审核，待资质异常处理完毕后立即开展面签工
作。
兴仁市：一是 600MW/1200MWh 储能电站项目选址意见问题。
市机制办组织兴仁中寰芯能科技公司、项目服务专员进行会商研
判，并与州、市农业部门沟通对接，针对项目选址涉及约 90 亩
高标准农田问题已达成一致意见。二是泥堡南金矿项目前期土地
协调及手续办理问题。市机制办组织相关部门、乡（镇）召开专
题协调会，推动项目问题解决。目前，土地指认前期工作已完成，
基本农田、林地手续办理等工作正在按照议定事项有序推进。三
是金兴公司大湾子尾矿库项目用地涉及 4 户群众及炸药库搬迁，
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企业已开展前期工作，但搬迁对象不愿搬迁，导致项目推进缓慢。
市政府分管副市长组织市机制办、相关部门、乡（镇）、项目业
主召开专题协调会推动问题解决。目前，第三方公司已对涉及搬
迁范围内的其中 1 个房屋屋基进行测绘，正在与群众核对共商。
征地拆迁补偿安置方案已修改完善，待镇党委会议研究后呈报市
政府。
安龙县：本期零报。
贞丰县：贞丰鲁容新寨金矿建设项目因水保手续办理缓慢，
导致项目用地等手续一直无法办理，影响项目开工。贞丰县机制
办组织相关部门现场办公，安排县水务局组织工作专班赴贵阳协
助业主和第三方机构修改完善相关资料。目前，项目水保手续资
料经专家审核通过。
普安县：一是亚太金矿产业路涉及迁坟困难问题，经县新型
工业化专班和楼下镇共同研究推动，目前已协调解决搬迁 21 组，
剩余 2 组正在协调解决中。二是亚太金矿 6、7 号采场村民阻碍
恢复治理问题，经县新型工业化专班和楼下镇共同研究推动，该
问题已经解决，目前 6、7 号采场已恢复治理。
晴隆县：一是晴隆县全民健身中心项目建设区内供水管网迁
改问题。县机制办组织旅游产业化专班、县水务公司到项目现场
协商项目区内供水管网迁改问题，明确由县水务公司对项目区内
的供水管网进行迁改，确保项目建设顺利推进。二是贵州德隆新
材料有限公司晴隆电工器材生产项目手续办理问题，经县机制办
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统筹协调，县自然资源局指导企业成功办理项目《建设工程规划
许可证》。
册亨县：一是岩架风电场涉及因修路损坏农户水渠问题。县
机制办组织新型工业化专班、岩架镇相关负责同志及项目业主共
同入户进行协商，推动项目业主修缮该农户水渠，问题得到解决。
二是惠风新能源项目拖欠农民工工资问题，经县机制办组织新型
工业化专班、县信访局、县劳动监察大队及业主方惠风公司、农
民工代表，在县劳动监察大队会议上进行协商，业主方同意现场
支付大部分农民工工资，剩余工资待验收后一并付清。
望谟县：本期零报。
【一季度重点项目推进情况】
1.贵州金泊化学有限公司 10 万吨/年烧碱大规模设备更新
及技改升级项目。总投资 4 亿元，项目已于 2 月 11 日拿到施工
许可证。项目业主正在筹备施工队伍，春节收假后工人陆续到岗
开展工作，预计 3 月中旬正式动工。若 3 月 25 日前能达到入库
要求的施工面，即可申请入库。项目用地属原有项目方以资产方
式入股，所产生的土地费用是否能全部转为固定资产投资还需进
一步确定。建议安龙县加强对项目入库的业务指导，力争项目尽
早形成实物工作面，合法推动项目入库，形成有效投资。
2.兴仁年产 10 万吨铜铝共晶板带材生产线建设项目。总投
资 5 亿元，项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、安
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全设施设计、能评、环评、职业卫生、水土保持等手续全部办理
完成。2 月 6 日，项目正式动土，一季度预计能产生有效投资 1000
万元左右。建议兴仁市紧抓时间节点，做好项目服务及规范入库
指导，合法推动项目入库，达到预期投资。
3.贵州.钙基新材料产业园项目。总投资 20 亿元，县（市）
反馈一季度能产生形象进度投资约 5000 万元，但目前企业、项
目均未入库。建议望谟县深入开展工作，明确项目手续办理的相
关时间节点，压茬推进，确保项目尽早实质动工，形成有效投资。
4.安龙县兴隆风电场项目。总投资 5.6 亿元，业主为三峡能
源（安龙）发电有限公司。项目因土地权属争议，导致项目建设
进度缓慢。2025 年下半年至今，土地权属问题仍未得到实质解
决。建议安龙县涉及该项目问题的县领导碰头研判，下沉项目现
场推动问题解决。
5.普安县泥堡金矿项目。总投资 10.7 亿元，经普安县反馈、
州机制办跟进，一季度预计能形成 2.28 亿元有效投资。建议普
安县做好项目服务工作，确保项目春节期间建设有序，保障一季
度投资预期。
6.贞丰鲁容新寨金矿建设项目。总投资 1.3 亿元，业主反馈
一季度能产生 5000 万元有效投资，州机制办深度跟进发现，项
目一季度预计能入库，但因项目在 2017 年核准时省发改委核准
投资为 6060 万元，项目业主核算后实际投资为 15000 万元，经
对接统计部门，需项目业主对项目总投资改变的情况进行说明。
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建议贞丰县加大企业服务力度，指导企业完善财务制度，州发展
改革委帮助协调省发展改革委尽快完成核准文件调整，力争一季
度形成 5000 万元有效投资。
7.贵州金龙矿产资源开发有限责任公司兴仁市新龙场三道
沟金矿 10 万吨/年建设项目。总投资 8000 万元，项目环评报告
评审会已召开，业主已按照专家意见完成修改，待技术审查通过
后，省生态环境厅开展内部行政审查，通过后进行审批公示，项
目计划3 月份开工建设。建议兴仁市加频对接省生态环境厅，争
取项目环评报告尽早通过行政审查，推动项目早日入库，形成有
效投资。
8.晴隆县老万场金矿开发项目。总投资 1.5 亿元，项目环评
报告第二次评审会已于 1 月 26 日召开，待项目业主按照专家意
见修改完成后报专家复审。建议晴隆县加紧对接，尽早推动项目
入库，形成有效投资。
9.较上次专报无实质进展的项目。贵州 500 千伏望谟输变电
工程项目正在开展前期工作。兴义市避暑康养综合项目（一期）
涉及土地挂牌事宜，项目暂无实质进展。贞丰县鲁贡农业光伏项
目正在开展前期手续办理和土地流转工作。望谟县边饶云盘农业
光伏电站项目正在办理前期手续。望谟县大观（二期）光伏电站
项目正在办理前期手续。望谟县蔗香光伏电站项目正在办理前期
手续。兴仁市下山镇四海煤矿 90 万吨/年露天开采项目正在编制
调整《四海煤矿矿区生态修复方案》。安龙煤电化一体化产业基
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地热电联产动力车间项目待金州电力重整过渡期结束后东电二
公司与金州电力完成交接手续。兴义市九龙郡建设项目待兴义市
最终确定项目容积率后进行调整。贵州 500 千伏仁义～独山第二
回 500 千伏线路工程项目正常推进。
【存在问题】
1.新开工项目个数不多、体量不够、咬得不紧。从前期摸排
情况看，全州一季度计划开工项目数量（142 个）和体量（一季
度投资 8.59 亿元，仅占年度计划的 16.59%）均显不足，对投资
持续增长的支撑力偏弱。近期调研发现，部分县（市）对项目信
息、前期手续掌握不全不细，一些拟开工项目情况不明、关键节
点模糊，存在无法按预期开工或形成有效投资的风险。
2.春节假期影响较大，节后复工面临挑战。受 2026 年春节
假期较长影响，预计大量项目将从下周起陆续停工，工人返乡过
节。多数项目计划在元宵节后复工，项目建设将出现约二十天的
空档期。同时，节后普遍面临施工人员返岗率低、技术工种紧缺
等问题，可能导致项目复工后难以迅速达到满负荷施工状态，影
响一季度投资预期。
3.聚焦问题开展工作不够，问题解决成效欠佳。“5+3”机
制旨在推动重大项目建设，关键核心是推动重大项目建设过程中
问题的解决。但在工作开展过程中，部分专班、县（市）、成员
单位对项目问题的推动解决重视不够、盯得不紧，满足于已研究、
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已安排、已协调，但离问题的实质性解决还有较大差距，工作按
部就班的情况普遍存在。一些县（市）、专班主要在常规问题、
一般性工作问题解决上开展工作，对重大项目存在的重大问题，
州、县（市）两级专班班长、副班长专题研究问题解决聚焦不够、
研究不深。
【下步工作】
1.夯实机制保障，确保过渡有序。由州“5+3”机制办牵头，
尽快印发机制优化文件，明确 2026 年及后续一段时期集中办公、
职责分工、人员保障等具体安排，确保机制运行的连续性。各县
（市）加强对接联系，提前做好机制优化前期准备工作，在州级
文件印发后第一时间印发文件开展工作。同时，根据工作需要，
在文件还未正式印发前，原集中办公人员必须坚守岗位、全面履
责，确保工作不断档。
2.突出重点攻坚，强化投资支撑。对一季度计划新开工的
142 个项目，要全力创造条件，确保按期开工尽早入库，形成有
效投资。尤其要对普安县泥堡金矿等预计投资贡献大的项目进行
高频调度，确保其按计划推进，力争完成一季度预期投资。对
10 万吨/年烧碱技改升级、贵州钙基新材料产业园、贞丰鲁容新
寨金矿等投资体量大但存在卡点堵点的重大项目，要紧盯关键制
约环节，集中力量攻坚克难，力争早日突破瓶颈、实现项目入库、
形成有效投资。
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3.抓住节前窗口，压实复工准备。抢抓春节前窗口期，组织
对在建项目、计划开工项目、春节期间停工项目开展新一轮“全
覆盖、地毯式”摸排调研。深入县（市）和项目一线，与业主单
位共同研判，科学制定针对性“补缺口、保进度”措施。重点督
促施工单位提前做好节前设备维护、材料储备和节后人员组织安
排，最大限度压缩节后准备时间，确保停工项目能早则早、应复
尽复。
4.聚焦问题化解，提升攻坚效能。建议各专班、各县（市）、
各成员单位对项目存在的土地、手续、资金等核心问题进行全面
再梳理，建立“重大问题清单”，明确责任领导、责任单位和解
决时限。对久拖不决的难点、堵点问题，实行州、县领导分级包
保，牵头协调，一抓到底，确保问题“有人管、管到底”。同时，
调整优化考核评价体系，大幅提高“问题解决率”“项目推进进
度”“有效投资转化率”等关键指标的权重。